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代表票决制擦亮民生幸福底色

■ 本报通讯员 常仁轩 周 萍

“刚进小区三十岁,现在已经白了头。房子看看比我老,问题成堆真烦恼。亏了人大好代表,为民呼吁来改造。喜看小区换新貌,齐夸党和政府好。”近期,一场由江苏省常州市钟楼区人大荷花池街道工委主办的以“老小区改造那些事儿”为主题的情景剧,在常州道德讲堂总堂正式上演。这场情景剧聚焦老小区改造那些事儿,用五个环节的生动故事情节再现了人大代表依托社区“人大代表联络站”架起“连心桥”,听民意、解民忧,积极建言;依托“民生实事项目人大代表联络室”,在老小区改造过程中发挥代表作用,打通联系群众、服务群众“最后一公里”,真正做到“以人民为中心,践行全过程人民民主”,使老小区的闹心事变成旧貌换新颜的暖心事。

常州市“民生实事”首次走进“道德讲堂”,以“小故事”反映“大民生”,以市区两级人大代表“亲身选、亲身督、亲身演”的形式展示民生幸福画卷,是近年来常州大力推进民生实事项目人大代表票决制,持续擦亮常州民生底色的一个生动写照。

民声为“哨” 代表报到

习近平总书记指出,“民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之”!近年来,常州市委、市人大、市政府高度重视民生实事项目建设,坚持以人民为中心,把为民造福作为最大的政绩,把保障和改善民生摆在发展的突出位置,着力打造“六个常有”民生名片,奋力建设共同富裕、文明向善的现代化常州。

常州市人大常委会顺应人民群众期盼,2019年年初在全省率先启动实施民生实事项目人大代表票决制工作,2020年年初又进一步实现票决制工作市县乡三级全覆盖。三年来,全市五级人大代表关注民生、倾听民声,用心用情用力,不断为票决制实践全过程人民民主写下新的注脚。

票决制实施以来,常州市人大常委会将每年的9月作为该市民生实事项目建议“征集月”。全市五级人大代表“挂牌亮身份”,深入街道(乡镇)、社区(村组)在人大代表之家、代表联络站面对面接待选民群众,倾听民声、了解民意。“人大代表到代表之家接待选民,老百姓有意见建议跟他们提真管用。”洛阳镇谈家头村老党员梅洪焕这样说道。武进区“云上人大代表之家”二十四小时不打烊,群众随时随地提建议,代表第一时间收建议,民意表达渠道更畅通更便捷。在前期充分听取民声、尊重民意的基础上,代表们以代表小组为单位,全面梳理汇总百姓心声,研究分析百姓最关注最迫切最亟待解决的问题,最终形成民生实事初步建议清单。

民声为“媒” 代表代言

一份份沉甸甸的民意,承载着老百姓参政议政的满腔热情。常州市人大常委会将代表提出的民生实事初步建议清单分类汇总,以“专工委+人大代表+部门”的形式,专班化进行研究论证,最终形成移交政府的民生实事建议清单。与此同时,在政府征集年度民生实事项目过程中,代表全过程参与各阶段座谈、研讨等活动,为基层呼吁,为百姓发声。

全国人大代表李承霞在项目征集和梳理中,发现百姓对老旧小区加装电动自行车充电端口的需求比较强烈。在充分调研的基础上,她积极建言献策,不仅建议将该项目列入民生实事建议项目,还形成《关于推进社区电动车充电桩的建议》带上全国人代会。在市人代会上,“加装电动自行车集中充电端口9000个,在具备条件的小区试点建设新能源充电桩设施”被作为“常有民居”工程项目之一,票决入选2022年常州市民生实事项目。代表票决制使人民群众通过人大代表真正参与到重大事项的决策上来,实现了从“为民作主”到“由民作主”的转变。

民声为“镜” 代表监督

票决制实施以来,常州市人大常委会每年将民生实事项目监督工作纳入年度监督工作计划,采取市人大常委会领导重点督办、相关专工委分工督办、专业代表小组挂钩督办、组织人大代表和群众现场监督等方式,逐步构建“专题督、日常查、定期报、重点核、年终审”全链条监督机制。在监督项目实施过程中,常委会既重视项目的办结率,更关注老百姓的满意度,真正把百姓满意作为“第一标尺”。

今年以来,围绕“老旧小区改造”项目,钟楼区30个人大代表联络室均配备常驻人大代表,常态化入户走访听民声,全过程参与、监督项目实施,“增加小区机动车车位”“考虑残疾人和老人出行需求”等问题全部得到满意解决。在督查“实施长期护理保险政策”项目推进中,有老人家属满怀激动地向人大代表反馈说,“自从有了专业照护,父亲压疮的地方也好了,我们全家人的心也放轻松了不少。”一个个成果、一张张笑脸、一句句满意,是对常州全面推动民生实事项目代表票决制的最大褒奖。

民声为“曲” 全民点评

民生实事项目人大代表票决制的议题来自民声、主题突出民生、推动依靠民力、结果更应赢得民心。每年12月,听取和审议市政府关于常州市民生实事项目实施情况的报告,并开展专题询问,对项目完成情况、牵头单位履职情况进行绩效评价,实施满意度测评,部分市人大代表、市民代表全过程参与,一同检验民生实事项目成效,这已成为常州市人大常委会会议的 “保留曲目”。为进一步扩大全过程人民民主,常州市人大常委会还将面向全体市人大代表和市民开展民生实事项目满意度调查,真实实现“为全民办事,由全民点评”。

民生“故事”映初心,总是“小事”最关情。常州市民生实事项目人大代表票决制工作,是近年来常州积极践行全过程人民民主重大理念的生动实践。常州市人大将以持续深化拓展的姿态,继续办好一件件真情为民的“小实事”,全力做好为民服务的“大文章”,为擦亮民生幸福底色不断增添新的精彩。

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