■ 巫升华 蒋惠琼 孙 娟

今年是福建省厦门市湖里区第九届人大常委会依法履职的开局之年。三年来，面对新时代人大工作的新形势、新任务、新要求，区人大常委会党组在区委的领导下围绕中心、服务大局，依法履职尽责，充分发挥党组在人大常委会的领导核心作用，保证了区委重大决策部署和重要指示精神的落细落实。

聚焦政治引领

在践行“两个维护”上做表率

筑牢“两个维护”的思想根基。三年来，扎实开展各类主题教育学习活动。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，组织集中学习23次，集中讨论10次，调研48人（次），调研成果汇报会1次，就区人大常委会党组及机关主题教育征求意见10条、建议27条。围绕专题民主生活会的主要议题和应重点解决的问题，结合思想和工作实际，认真查摆存在的问题，深刻剖析思想根源，共查找了15个问题，针对性地提出6个方面12条具体整改措施，目前已经全部解决。在开展党史学习教育活动中，制定《湖里区人大常委会党组及机关关于开展党史学习教育的实施方案》，把“我为群众办实事”当做党史学习教育的重要抓手之一，在社区活动室开展联系代表与群众活动，收集30余条意见建议，及时转交有关部门研究办理，促成了一批热点难点问题的解决。

增强“两个维护”的政治自觉。党组先行研究，统一思想，并在此基础上更好地凝聚人大代表和常委会组成人员的共识，保证党的决策部署在人大工作中落地生效。坚持重大事项向区委请示报告制度。重要工作、重要会议、重要活动及时向区委请示汇报，把党的领导贯穿于人大依法行权的全过程。确保人大工作与区委思想同心、政治同向、行动同步。2019年至2020年，就重大事项向区委请示报告20余次，外出报告74人次；在区委的领导下，做好代表换届选举工作，选举产生新一届市人大代表46名、区人大代表221名。围绕区级财政预决算、代表换届选举等重大事项依法作出决议、决定19项。坚持党管干部原则和依法行使人事任免权的有机统一，依法任免“一府一委两院”工作人员154人（次）。

强化“两个维护”的责任担当。坚持党组及机关党支部领导挂钩领衔的工作制度，全力保障区委中心工作顺利推进。在推进“岛内大提升”工作中，党组领导深入一线，全力推进旧村整村提前完成征拆任务。在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，运用专题询问方式，增强监督刚性；组织视察疾控中心建设，让监督更加精准；支持政府调整预算，优先保障疫情防控经费；党组和机关党支部领导带头挂点疫情防控机场分流、定点酒店工作专班值守100多人次，向全区近200余名各级人大代表发出倡议书，落实“企业特派员”制度，走访“三高”企业、重点企业，助力推动解决难题，复工复产。

聚焦主责主业

在服务中心大局上善作为

着力促进经济行稳致远。督促政府管好“钱袋子”，稳步推进预算联网监督室建设，加强对全口径预决算的审查监督，严格督查审计意见落实，促进“同级审”发现问题的及时整改。在强化一般预算监督的同时，将政府基金、国有资产纳入监管，常态化听取审议国有资产运营管理情况，督促政府规范有效监管、提升国有资本发展质量，促进国有资本保值增值及服务城区功能。落实重大经济政策部署，适时对统计法的贯彻执行情况进行执法检查，开展减税降费政策和夜间经济发展等专题调研，组织代表视察自贸区厦门片区和五通金融商务区开发建设、重点产业发展以及港口建设等，致力产业发展平台提质增效和创新驱动。

着力提升城区品质。聚焦生态环境整治攻坚，连续多年专题审议区政府环境保护目标完成情况，开展水污染防治法联动执法检查，视察检查辖区水环境质量、河（湖）长制、黑臭水体整治情况，持续督查排海口污水整治情况，全链条监督推进中央第二轮环保督察提出问题的整改，协力推进高质量、高标准实施污水系统综合整治。加大执法检查“回头看”力度，连续2年督办“老旧小区消防设施改造”议案，有力推进全区231个老旧小区消防设施改造提升，督办代表建议456件。以城市更新发展为着力点，先后10余次组织辖区各级人大代表视察东部旧村整村拆迁改造、西部旧村整村更新提升、安置房建设和返迁工作情况，共同为高颜值湖里的未来献计出力。2018年7月，常委会以小区治理和垃圾分类为抓手，坚持规划和普法先行，依法决策监督，推进生态文明和城区建设的典型做法得到充分肯定和相关媒体的宣传报道。

着力增进民生福祉。立足学有优教，三年来，开展教师法联动执法检查，促进全区教育公共服务均衡化、优质化，推动校园放心午餐和清凉工程并取得实质进展。立足老有颐养，听取和审议区养老服务体系建设工作报告，助推政府完善养老服务发展。立足劳有厚德，听取审议劳动和社会保障工作情况，关注退役军人服务保障体系建设，助推就业社保体系更加完善。开展慈善法执法检查，促进全社会弱有所扶体系建设。运用刚性监督手段，对区应急管理局开展安全生产工作进行专项评议；视察食品安全管理工作，开展食品安全法联动执法检查，多措并举推动辖区安全监管责任体系建设，积极回应人民群众对生命财产安全的关切。

聚焦代表工作

在全过程人民民主上显优势

保障人民的知情权。坚持不懈抓好代表学习培训，结合常委会履职培训班同步开展小型化跟班学习，依托政情通报会开展以会代训，参加执法检查等监督活动制度化、常态化。建立代表履职登记制度和代表述职制度，规范代表履职档案数据库建设。三年来，共召开政情通报会3场次，举办代表培训3场次，组织代表参训参会600余人次。

保障人民的参与权。为进一步拓展代表学习的广度和深度。有计划地安排代表列席人大常委会会议，三年来，邀请代表列席常委会会议100余人次。统筹“一府一委两院”及相关部门联系代表工作，组织代表参加征求意见、民主测评、专题询问等工作，进一步扩大人民有序政治参与共300多人次。

保障人民的表达权。在全市首创设立“人大代表社情民意建议联系点”的基础上，又在全省率先出台规范人大代表活动室建设的指导意见，实现全区5个街道、57个社区代表联系群众活动室（站）全覆盖，并向医院系统等领域拓展。辖区200多名全国、省、市、区人大代表全部编组进站，形成上下联动、层层互动的良好格局。活动室（站）累计开展接待选民等活动3286次，推动解决问题2109个，有力解决一批群众急难愁盼事。2021年3月，全市首批立法联系点在江头街道金尚社区挂牌成立，立法“直通车”成为践行全过程人民民主的重要载体。

2019年4月，全国人大常委会秘书长杨振武到湖里区调研，对湖里区人大代表联系群众平台建设工作予以充分肯定；2020年，兴华、禾盛代表活动站等典型被《人民日报》等6家央媒深度报道。常委会培育和树立的区人大“三个注重”、江头街道“三三履职格局”、金山社区“333”履职服务模式、禾盛社区“合小网”、兴园社区“四抓”模式等一批工作品牌知名度、影响力不断扩大。

聚焦自身建设

在提升履职水平上强质效

压实党建责任。扛稳抓实全面从严治党主体责任，围绕区委年度工作部署，制定年度党建、党风廉政建设意见，落实全面从严治党主体责任清单，确保各项任务有安排、有推动、有检查、有落实；履行“一岗双责”，层层抓落实的工作格局。全面推动从严治党始终贯穿机关工作全过程和各方面，加强党风廉政建设责任体系，使作风建设落地生根，成为常态。

问题整改有力。高质量开好巡视整改专题民主生活会和组织生活会及党史学习教育专题组织生活会，严肃开展批评和自我批评，切实抓好问题整改。倒排时间，扎实做好巡视“后半篇文章”，全面彻底抓好整改落实，提出需要整改的1个方面3项内容已全部按期完成。

作风建设有效。充分发挥党组领导核心作用，以上率下持续带动机关作风建设，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，加强党规党纪学习培训、换届选举纪律宣传，扎实抓好机关效能建设，进一步提振党员干部干事创业、担当作为的精气神，以“近邻党建”为引领，典范城市创建为抓手，班子成员和机关干部认真落实党员“双报到”“路长制”巡查制度。机关党支部在“精准双报到”工作中获湖里区委表彰。

讲好人大故事。坚持正确舆论导向，不断守正创新。三年来，湖里区人大微信公众号和传统媒体积极传播人大好声音，讲好人大故事，涌现出人大代表和人大机关工作人员75人次获评优秀共产党员、抗疫先进个人等市级以上奖项；调研课题连续4年9篇次在省人大课题评审获奖，获奖篇数在全省、县、区中排名前列；金山街道人大工委连续2年获评省人大课题奖项，是全市唯一的街道一级获奖单位；联动履职工作实践课题被编入《新时代福建省县乡人大工作创新案例》；区人大工作法连续3年获评全区“改革创新奖”一等奖；在新华社、《人民日报》等各级媒体刊发新闻报道270篇。

雄关漫道真如铁，如今迈步从头越。湖里区人大常委会党组将进一步紧贴人民群众对美好生活的向往，在发展和践行全过程人民民主中依法履职，担当尽责，为推动全区加快建设高素质高颜值现代化、国际化中心城区经济社会高质量发展和民主法治建设作出人大的积极贡献。