■ 王永超 （山东）

调查研究是人大依法履职的基础性工作，更是密切联系群众、践行全过程人民民主的重要途径。山东省潍坊市昌乐县人大常委会以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以刀刃向内的勇气改进调研作风，以务实创新的举措提升调研质量，在服务发展大局、增进民生福祉中展现人大担当。

精心谋划调研课题

找准服务大局切入点

昌乐县人大常委会把调研选题作为改进作风的首要环节，建立“三聚焦”选题机制，确保调研方向精准、靶向发力。聚焦县委决策部署和中心工作，将工业经济发展、项目建设、乡村振兴等中心工作纳入重点调研范畴，确立相应调研主题，推动县委决策部署的贯彻落实；聚焦全县改革发展和“一府一委两院”重点工作，紧扣区域经济社会发展的新情况、新问题， 精选政府债务、预算执行、公益诉讼等8个选题，寓支持于监督之中，推动“一府一委两院”有序开展工作；聚焦群众所思所盼和热点难点问题，坚持履职为民，将义务教育优质均衡发展、“嵌入式”养老服务等列入调研计划。针对农村“垃圾围村”难题，把“农村垃圾治理长效机制建设”作为年度重点课题，2025年 3月中旬，联合多部门开展专项监督。经过20多天实地走访、座谈分析，推动县政府有关部门出台《农村生活垃圾分类处理实施方案》，新增村级保洁员岗位200余个，建成镇级垃圾中转站4处，群众满意度显著提升。

扎实做好前期准备

夯实调查研究基本功

昌乐县人大常委会积极构建“协同+学习+预研”三位一体工作模式，充分做好调研前期准备工作，让调查研究更深入、更务实。在开展“化工园区安全生产监管”调研前，主动联合应急管理局、生态环境分局等职能部门，邀请安全生产专家全程参与，将人大监督权威性与部门专业性优势相结合，破解“外行监督内行”难题。县人大常委会组织应急管理专家开展政策解读、案例剖析和模拟演练，通过集中学法规、剖析学案例、实战学技能，让调研组精准掌握安全生产法要点和风险排查流程。调研组在实地检查中发现了“双重预防机制落实不到位”“特种作业人员持证率偏低”等5类问题，所提7条建议被县政府全盘采纳，有效推动提升园区安全等级。为更精准地调研出实情，县人大常委会建立执行“预调研”制度，调研组提前一周暗访摸底，在“医保基金监管”调研前，暗访发现个别卫生院存在“挂床住院”现象，为正式调研提供了关键线索。这些举措既锤炼了调研队伍的专业能力，也杜绝了“蜻蜓点水式”调研。

深入开展调查研究

摸清问题症结察实情

昌乐县人大常委会大力推行“四不两直”工作法，通过暗访、蹲点、数据比对等方式立体化掌握实情。针对老旧小区改造中群众反映的“进度慢”“参与度低”问题，调研组兵分三路：暗访组随机走访12个小区，拍摄路面破损、管线裸露等问题照片43张；体验组以居民身份参加社区议事会，发现改造方案公示流于形式；数据组调取12345热线工单，梳理出“电梯加装矛盾突出”等高频诉求。多维度的调研成果推动住建局建立居民代表全程参与、改造进度阳光公示等制度，项目完工率同比提高35%。在调研方法上，县人大常委会注重传统手段与技术手段相结合，既坚持面对面座谈等接地气的方式，又运用政务平台数据分析锁定热点问题。在4月的城乡环卫一体化调研中，县人大常委会组织相关部门联合行动，利用数字城市考评系统，对实时上传的问题和图片进行限期整改销号，推动41个问题全部整改到位。

促进调研成果转化

书写为民履职新答卷

调研的最终目的是解决问题。昌乐县人大常委会在推进调研成果转化上下足功夫，通过建立专项督办、联动督办、代表督办和问题公开、过程公开、结果公开的“三督办三公开”机制，分级督办压实责任、全程公开接受监督，形成从问题交办到整改落实的闭环管理，推动建议从“纸面”落到“地面”。针对基础教育发展不均衡问题，组织调研教育优质均衡发展情况，督办审议意见落实，推动改造8所农村中小学、助力创建24所市级智慧校园。围绕老有所养，连续两次调研全县医养结合情况，最终推动建成13处就近养老场所、29处幸福食堂。着力推动农民增收致富，对乡村振兴示范片区、农民专业合作社建设等工作进行专题调研，助力设施农业改造提升项目有序推进，真正实现了“调”以务实、“研”以致用。