■ 本报通讯员 戴园园
城市的发展需要高度，更需要温度，儿童友好正是一座城的温暖所在。2021年，温州被列入全国首批儿童友好城市建设试点城市，先行先试形成了一系列新机制，也较早面临难题与考验。
立法保障，让儿童友好行稳致远。经温州市第十四届人民代表大会第五次会议通过，浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准，《温州市儿童友好城市建设促进条例》于2025年6月1日起施行。立法着力于健全工作机制，统合社会资源，营造关爱氛围，提升建设成效，一幅以法治之笔绘就的儿童友好美好图景，正在温州徐徐展开。
同心“童”行 助力启航
儿童是家庭的希望，国家和民族的未来。儿童友好城市建设聚焦聚力完善儿童政策体系，优化儿童公共服务，加强儿童权利保障，拓展儿童成长空间，改善儿童发展环境，让建设成果可见可及可感，为儿童发展、城市未来夯基垒石，实现“儿童友好”与“城市美好”双向奔赴。
条例以建设实践为基，强化系统思维。既对标对表国家、省的儿童友好城市建设标准，细化承接建设内容，刚性规定建设举措，又深度凝练温州建设经验，充分彰显温州地方特色，通过创造性落实、创新性转化，实现温州“儿童友好”从“政策创新”向“制度变革”跃升。如立法推动建立政府主导、学校主体、医教协同、家校联动、学生参与的“明眸皓齿”工作体系，使儿童近视、龋齿校园普查、综合防控保持长效常态，持之以恒提升儿童视力和口腔健康水平。
条例以民主立法为向，强化参与立场。突出儿童本位，组织“儿童观察团”的小成员作为儿童代表参与立法面对面意见征集活动，让孩子们呼唤的上下学接送更便利、“开放日”活动更丰富等“童言童语”被研究吸纳为“法言法语”。凝聚最大共识，条例草案经温州市人大常委会会议两次审议后交付人民代表大会表决通过，使支持儿童友好城市建设、共推儿童友好发展、共享城市建设成果成为全社会的共同意志。
条例以需求导向为本，强化增值服务。发挥地方立法补充性、实施性、探索性功效，制度化迭代升级儿童友好服务体系，实现多领域协同打造普惠共享高质量的儿童友好城市。如以法定化方式要求配套制定流动儿童“权利清单”，促进公共服务优质共享，增强流动儿童权益保障，推动流动儿童更好融入当地生活；高度关注儿童身心健康发展，以丰富校园文化、及早了解介入、给予关心便利等“一盘棋”举措，联动各方润物无声守卫儿童心理健康。
战略眼光 “童”筑未来
儿童友好城市建设是守护城市未来的重要抓手。遵循“全市统筹规划、全程多元参与、全域系统推进”的建设思路，条例将儿童事业发展的“温州路径”入法入规，以战略眼光推动儿童友好融入城市发展全局，提升温州发展的综合实力和独特气质，彰显人民至上的价值理念和制胜未来的战略眼光。
条例注重整体谋划、统筹实施，确立由市、县（市、区）政府妇儿工委牵头，相关部门各司其职，有关人民团体、社会组织、居（村）民委员会提供社会支持的工作机制，既突出主导，又握指成拳，构建建设合力。要求政府及有关部门在编制国土空间总体规划、详细规划以及相关专项规划时，应当融合体现儿童友好理念要求，推进城市建设适应儿童身心发展，满足儿童服务和活动需求。
条例注重指标支撑，标准引领，建立儿童友好城市建设指标体系，测算儿童友好城市发展指数并作为成效评估、政府督查等的重要依据。支持开展儿童友好单元建设并出台建设指引和管理办法，推动儿童友好建设标尺抓在经常、落在日常、融入平常。推动数据共享、业务协同，集成面向儿童、多跨场景的智慧化、便捷化、数字化服务，以数智赋能儿童成长。
条例注重多元供给、共建共享，鼓励和支持社会力量参与儿童友好城市建设，引导社会资本投资儿童友好公园等重大项目建设，满足儿童多样化、差异化、个性化的发展需求。坚持“儿童立场”，健全儿童参与公共活动和公共事务机制，搭建儿童参与平台，畅通儿童意见表达渠道，规定立法立规、作出重大行政决策以及开展重大项目建设涉及儿童权益的，应当开展儿童影响评价，切实防范对儿童权益产生不利影响。
一米高度 童心童趣
着眼“一米高度看城市”，立足实现“让每个孩子都能被温柔以待”，使我们生活的城市成为孩子们的健康成长乐园，条例精雕细琢，推动儿童友好成为幸福实景。
儿童成长空间，是儿童友好的“硬支撑”。温州已建成儿童友好试点单元591个，实现学校、公园、村社、商圈等公共空间全覆盖。条例对此予以制度性回应，鼓励开展儿童友好单元建设，推进适儿化改造，打造安全、舒适、符合儿童身心特点的空间环境，满足儿童活动交流、娱乐游戏、亲近自然等多元活动需求。特别针对社会迫切呼吁的儿童友好空间重“建”轻“管”问题，条例针对性补充规定儿童游乐、服务设施的管理单位确定规则及其法定职责，增强条例内容的适应性，让儿童友好更具持续性、更有高质量。
打造儿童友好“软环境”，离不开传承发扬城市特质、城市文化。对此，条例在增强温州辨识度上浓墨重彩。彰显温州作为“民营经济之都”在童鞋、童装、教玩具等优势产业上的特色，条例构建“产业友好”制度体系，推进儿童友好理念与本地产业深度融合，编制儿童产业发展规划，推动儿童产业区域品牌培育，促进传统儿童产业转型升级，培育和引进儿童相关新产业、新业态、新模式。提升温州“瓯越文化”影响力，鼓励和支持具有瓯越特色、符合儿童特点的优秀文化作品创作和家庭旅游、亲子研学产品开发以及艺术、体育等赛事活动推广，推进温州特色地域文化浸润童心，让儿童在传承千年的瓯越文化中成长成才。