■ 戴隆浩 （湖北）

湖北省丹江口市人大常委会紧盯提升常委会会议审议质量这一关键，创新“选准监督议题—深入调查研究—注重发言质量—加强跟踪问效—完善结果评价”的闭环机制，打造听取审议报告闭环监督链条，推动人大监督更加贴合人民意愿，更好回应社会关切。

选准监督议题

丹江口市人大常委会坚持“少而精、重实效”的原则，聚焦中央和省委、市委决策部署，关注群众难点、社会热点，审议事关经济运行、社会稳定的中心工作。同时，认真梳理视察调研和执法检查中发现的突出问题、代表意见建议集中反映的问题、人民群众来信来访反映的热点问题，作为制定年度监督计划的重要参考依据。每年第四季度，以发布监督议题征集通知、人大代表座谈会等方式，线上线下联动征集下一年度人大监督议题。2024年年底，收到48条征集意见，其中7项工作被列入2025年监督计划。

深入调查研究

丹江口市人大常委会注重“三个前移”，将发放报告前移，常委会会前一周将议题报告与相关材料发放与会人员，推动与会人员在会前带着问题去思考、收集群众意见、准备发言内容，从而提高审议发言质量。将走访调研前移，会前一个月，议题相关专工委综合运用听取汇报、实地察看、座谈交流、“四不两直”和走访选民等形式，充分掌握相关审议议题的第一手材料，全面了解掌握工作真实情况；将邀请代表前移，相关工委在视察调研、执法检查、走访选民过程中注重吸纳人大代表、人民群众意见建议，向专业领域强、了解情况细的代表和群众发出邀请，列席人大常委会会议，让会议发出更多基层群众的真实声音。目前，市人大常委会每次邀请3名人大代表和若干名群众列席人大常委会会议。

注重审议质量

丹江口市人大常委会每年开展常委会组成人员培训，将提高审议发言质量列入课程计划。2024年市人大常委会组成人员培训班上，对如何深入调查研究提出具体可操作意见及开门见山式的“问题+建议”发言结构等进行详细解读，推动常委会组成人员“审在关键处、议在点子上”。此外，严格落实“1+X”审议发言制度，即“一位重点发言人+若干补充发言人”进行审议发言。重点发言人主要针对审议事项作全面的、有针对性的发言；补充发言人针对分组发言人未涉及的或不完整的内容作补充发言。

加强跟踪问效

丹江口市人大常委会将分组审议提出的具体问题梳理汇总、罗列清单，由人大常委会相关专工委交办市政府组成部门，形成联系督办机制。聚焦“审议意见提出的整改措施是否落到实处、监督发现的问题是否得到解决、人民群众对人大监督是否满意”等环节，规范和健全审议意见的交办、督办机制，推行“审议意见+问题清单”的交办模式，并及时组织人大代表采用听取汇报、实地视察、专题调研等形式进行督促检查，有效推进审议意见有序办理。

完善结果评价

在市人代会后召开的首次常委会会议上，听取审议上一年度人大常委会审议意见办理情况的报告，并在会上对办理情况满意度测评，不断增强监督实效。对测评结果为不满意的报告，退回承办单位重新研究处理，并要求在一定时限内再次向市人大常委会报告。常委会会议对重新研究处理的报告再次进行表决。同时，承办单位逾期未整改完毕，也未说明原因，或经延长时间仍未在规定时限内整改完毕的，人大常委会视情况采取专题询问、代表视察等监督手段督促办理，确保审议意见落到实处。