■ 本报通讯员 高 雄

在江西省九江市浔阳区的街头巷尾，有两个并不起眼却承载着厚重法治期待的地方——甘棠街道基层立法联系点和庐南社区基层立法联系点。它们不大，却像一座“连心桥”，一头连着立法机关，一头连着百姓，让全过程人民民主在基层落地有声。

近年来，浔阳区人大常委会以习近平法治思想为指引，紧扣省、市人大常委会部署要求，坚持硬件与软件同抓、建设与运行并重，扎实推进基层立法联系点从“有形覆盖”向“有效运行”转变。小小联系点，正悄然汇聚起浓浓的立法民意。

硬件筑基，建强立法民意主阵地

走进庐南社区基层立法联系点，210平方米的空间里，展示厅、学习区、接待室、会议室一应俱全，电脑、投影仪、打印机、法律书籍等设施整齐排列。自2022年被确定为九江市人大常委会基层立法联系点以来，这里依托人大代表联络工作站，迅速成为周边群众反映诉求、参与立法的重要窗口。

相距不远的甘棠街道基层立法联系点，同样拥有180余平方米的功能区域，布局规整、设备完善。两个基层立法联系点均按“有场所、有设施、有制度、有经费、有人员”的标准打造，为常态化开展意见征集、法治宣传、选民接待等工作夯实物质基础。

经费保障跟得上，九江市人大常委会给予专项支持，区、街道积极配套，人民路街道每年固定拨付两万元用于庐南社区基层立法联系点日常运行，甘棠街道基层立法联系点则与滨江社区人大代表联络工作站融合共建，实现资源共用、功能叠加。

软件赋能，畅通群众参与直通车

硬件是骨架，软件才是灵魂。如何让联系点真正“用起来”“活起来”“实起来”？浔阳区人大常委会在制度建设、队伍组建、机制创新上下足了绣花功夫。

两个基层立法联系点结合实际，建立并上墙公示意见征集反馈程序、工作评估制度等多项机制，还创新推出“七步工作法”——从收集意见、确定议题，到民主讨论、联席会议，再到民主表决、社情公告、组织实施，每一步都清晰规范，确保征集工作高效运转。

队伍力量同样扎实。甘棠街道基层立法联系点由街道党工委书记挂帅，街道人大工委主任具体负责，成员涵盖司法所、律师事务所、企业及22个社区主任。庐南社区基层立法联系点则以街道人大工委主任为组长，各社区书记为成员，并在社区设立工作办公室。两个基层立法联系点共链接55家支持单位，配备61名工作人员，并邀请22名来自高校和律师协会的专家组成智库，为立法咨询提供专业支撑。

在征集方式上，基层立法联系点动足了脑筋。一方面，依托社区15分钟便民生活圈设置多个固定意见收集点，组织志愿者入户调查、进企入校走访；另一方面，积极推行数字化手段，通过线上问卷等渠道扩大群众参与面。把“法言法语”转化为群众听得懂的“民言民语”，再把群众朴素的诉求提炼为规范的立法建议，这一“双向转化”成为联系点工作的鲜明特色。

立法为民，让法律法规满载民意

建得好、用得上，最终要落脚到立法的实效中。甘棠街道基层立法联系点收集上报的“优先打造犬只管理信息平台，推动全民参与、信息共建共享”建议，被《九江市城市养犬管理条例》采纳；庐南社区基层立法联系点提出的“社会保障卡身份凭证辅助功能应明确细化”意见，被《江西省社会保障卡一卡通条例》吸收。群众的“金点子”，真正变成了立法的“金钥匙”。

每年，浔阳区人大法制委召开年度工作座谈会，都会邀请基层立法联系点负责人参加，不断拓展基层立法联系点的功能边界。两个基层联系点还定期召开立法项目建议征集座谈会，邀请驻站人大代表、社区干部、物业代表、业委会成员等围绕城乡建设、环境保护、历史文化保护等议题深入研讨，累计征集立法项目建议11条。

2022年以来，围绕《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《江西省全民健身条例》《九江市城市养犬管理条例》等国家、省、市近20部法律法规草案，基层立法联系点累计组织座谈、听证等活动50余场次，多渠道收集意见建议220余条。

依托基层立法联系点和代表联络站，浔阳区人大常委会还常态化开展选民接待日活动。庐南社区代表联络站每月举办一次的接待活动，已成为收集民生实事项目建议、反馈法规实施情况的重要平台。

在普法宣传上，基层立法联系点将立法征询与法治教育深度融合，联合司法局开展“美好生活·民法典相伴”主题活动，携手法院、市监局举办“3·15”消费者权益日普法宣传。2022年以来，累计开展普法宣讲和法律法规座谈会70余次，参与群众达数千人。法律法规从纸上走进生活，法治精神在基层悄然扎根。

小小联系点，民意大舞台。基层立法联系点不仅是民意直达的“直通车”，更是法治宣传的“播种机”和基层治理的“前哨站”。在这里，立法的“顶层设计”与群众的“街谈巷议”交汇融合，每一部法规都承载着民意的重量，每一项制度都回应着民生的期盼。

面向未来，浔阳区人大常委会将继续以“点”之力赋能民主法治建设，为高标准高质量建设长江经济带重要节点城市贡献更多人大力量。