■ 瞿姝宁 张 晰
根据党中央部署和省委要求，云南省县、乡两级人大换届选举工作于2021年7月1日启动，到2022年1月底全部结束。全省129个县（市、区）选出28358名新一届县级人大代表、1209个乡（镇）选出80092名新一届乡级人大代表，并依法召开新一届县、乡人大第一次会议，选举产生本级地方国家机关领导人员；各县（市、区）人民代表大会第一次会议还选举产生了新一届州（市）人大代表，圆满完成了换届选举各项任务。县、乡两级人大换届选举成为不断发展全过程人民民主的生动实践。
优化代表结构
选出人民满意代表
云南省18周岁以上有选举权利的人口数为3700余万人，参加县级换届选举选民登记3494.95万人，比上届增加157万人，选民登记率为94.83%；参加县级投票选举的选民3249.79万人，比上届增加143万人，选民参选率为92.54%；依法选举产生新一届县级人大常委会组成人员4421人，县级人民政府领导人员及监察委员会、人民法院、人民检察院主要领导1311人；乡镇人大主席、副主席1374人，乡镇人民政府领导5684人……“选民参选积极性进一步提高、人大代表结构进一步优化、地方政权建设进一步加强，这是此次换届选举工作体现出的三大特点和成效。”近期，云南县、乡两级人大换届选举工作总结会通报了此次换届选举工作相关情况。
为落实新修改选举法要求，进一步优化代表结构，云南省在此次换届选举工作中明确了严格把握人选标准、保证代表广泛性和代表性的要求。此次全省选出108450名新一届县、乡两级人大代表，代表结构基本实现“三增四控两保证一减少”。选出的人大代表具有较强的履职意愿和综合能力，普遍政治素质好、社会形象佳，为县、乡两级人大依法履行职权打下了良好的基础。
精心组织部署
确保换届选举依法有序开展
县、乡两级人大换届选举直接面对广大基层群众，是夯实党的执政基础、加强基层国家政权建设的大事。云南省认真贯彻相关要求和法律规定，强化了各环节工作，依法保障选民的选举权和被选举权，使发展全过程人民民主具体地、现实地具体地、现实地体现到换届选举的全过程。
自全省启动换届选举工作以来，云南省委高度重视，成立了以省委书记任组长的全省县、乡两级人大换届选举工作领导小组，建立由省人大常委会常务副主任为召集人的全省县、乡两级人大换届选举工作联席会议。
云南省人大常委会认真落实省委工作部署，主动依法履职，先后作出关于修改《云南省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》的决定及关于全省县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定和关于重新确定全省县、乡两级人民代表大会代表名额的决定等。同时，确定了昆明市寻甸回族彝族自治县、曲靖市沾益区、红河哈尼族彝族自治州蒙自市3个县（市、区）为全省县、乡两级人大换届工作联系点，开展先行先试工作。全省建立省、州市人大常委会领导调研指导县，县级领导包乡（镇），乡（镇）领导包片，指导员包选区的责任机制，及时研究解决换届选举中的具体问题，协调各方合力推进工作。
选民登记阶段，云南省首次全面使用信息服务平台进行选民登记，3490余万选民进行网上登记，实现由传统人工登记向信息化综合运用的转变，极大提高了选民登记准确率和工作效率。
投票选举阶段，云南省人大常委会领导分别带队，先后赴曲靖市、普洱市、红河州、昆明市、玉溪市、文山壮族苗族自治州、保山市所辖部分县（市、区），开展实地调研，并现场观摩指导选举投票工作。
工作中，全省各级各地认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，精心组织实施，扎实做好各项工作，确保了此次换届选举圆满完成。
广泛宣传动员
保障各族群众民主权利
针对跨区域搬迁安置、流动人口增加等新情况、新问题，各地紧密结合本地实际，采取多种便民措施，确保易地扶贫搬迁群众和流动人口的民主权利。昭通市、曲靖市因地制宜、因势利导，紧密结合扶贫搬迁人口、流动人口分布情况和特点，科学合理划分选区，并通过以房找人、以人找人、比对找人和通知找人等方式，确保易地扶贫搬迁和流动人口就近登记，参加选举；丽江市、西双版纳傣族自治州针对旅游城市流动人口多、结构复杂、流动性强特点，精准施策，做好选民登记工作。
此次县、乡两级人大换届选举，在疫情防控形势依然严峻的背景下进行。云南省县、乡两级人大换届选举工作领导小组提前研判，明确责任，加强联防联控工作。德宏州创新方式方法，充分结合网格管理合理划分选区；统筹发挥网格员力量，做好选民登记；创新选民与候选人微信“云见面”等形式，确保疫情防控之下选民与代表候选人的互动了解，疫情防控、换届选举“两手抓、两不误”，交出了一份合格答卷。
为最大程度调动人民群众的民主政治热情，全省各地通过多种形式把宣传教育贯穿于选举工作的全过程。楚雄彝族自治州楚雄市组建“彝汉双语”宣讲队，在社区、小区开展巡演；姚安县组织创作花灯歌舞《人大代表作用大》、花灯小戏《选好代言人》等26个群众喜闻乐见的剧目深入乡镇、村（社区）演出，进一步提高了群众对换届选举工作的关注度、认知度，激发了选民参与积极性，为选出为民代言好代表打牢了基础。