■ 本报通讯员 陈颖婷

当下，上海进入全面恢复全市正常生产生活秩序阶段，如何在严守不出现规模性反弹底线、确保风险可控的前提下，全面实施疫情防控常态化管理，让如常的上海回来，成为近期一个重要课题。日前，多位上海市人大代表就核酸检测、学生复学、复商复市等市民所关心的内容提出建议。

核酸检测时效更有效

眼下，上海疫情防控将逐步走向常态化防控管理。根据有关部门规定，恢复正常后，市民乘车、购物、看病等几乎所有公共场所都需要出示“72小时内的核酸检测证明”，较之前48小时证明又有了人性化的改变。对此，市人大代表许鸿蕨认为，上海市政府已把常态化核酸采样点作为一个重要的民生基础设施，建设了步行15分钟核酸“采样圈”，目前全市已建有约1万个采样点，这将大大方便市民做核酸检测，以保证市民正常工作、生活等需求。

但许鸿蕨也指出，所谓72小时核酸有效期是按照核酸采样时间起算的。许鸿蕨表示，原先采用48小时的计算法，不少市民因算不准核酸时间而延误就医，白跑医院看不成病不算，有的市民还因此无法乘车返回家中。由此看来，这种以核酸采样时间来起算的方法，在实际应用场景中会带来诸多不便。“市民必须在晚上做核酸（比如18点以后），这样其核酸证明才会在后面的两天内有效。”许鸿蕨认为，这意味着市民必须隔天就要去做一次核酸才能解决问题，才能保证每天能通行无阻，这样既影响了市民的正常工作和日常生活，又增加了国家财政负担和市民经济负担，且因市民涌入附近检测点，会大大增加原来1万个常态化采样点预测的采样量和感染风险。

因此，许鸿蕨建议对“72小时内”有效期作出一个更合理的、人性化的时间界定，同时建议让核酸检测更便民、更安全。

许鸿蕨建议把出示“72小时内的核酸证明”，改为“3天内的核酸证明”就可以解决上述问题。而从防疫效果来看，仍然每个人都是平均每72小时左右做一次核酸，并没有降低原定的防疫目标。

同时，许鸿蕨建议充分利用大数据管理，建设自助式核酸检测亭（或充分利用现有药房）。即：市民可在附近药房购买检测试剂（有条件的也可通过社区点投币，刷手机购买），回到家中通过健康码程序按要求自行检测，全程通过类似人脸识别等系统操作，不符合要求则不予通过，并将做好的试剂通过刷脸方式递交自助检测亭（或药房），再由检测亭（或药房）负责及时回收，交由相关部门检测。这样既能极大减少聚集做核酸检测感染的风险，又可节约人力资本、财政支出，以及减轻市民负担。

给复学学生更多停车空间

5月31日举行的上海市疫情防控新闻发布会明确本市将分阶段复学复课，优先安排高三、高二、初三年级学生复学。对此，市人大代表董君武指出，上海经历了一场疫情防控的严峻考验，高三、高二、初三将先后复学，准备参加高考（含等级考）和中考，这是学生人生中一场重要的考试，在正常情况下，也是非常紧张的。而2022年的这批学生，在校期间经历了两次线上教学，而且最近两个多月封控在家，一定会有一些考生及其家庭成员比往年更加焦虑。因此，复学之后的出行方式，他们肯定首选私家车接送，而非公共交通出行，以降低新冠病毒感染的风险。

董君武认为，在2022年的特殊情况下，各方应尽可能缓解在备考期间考生家庭对于出行方式的焦虑，这有利于平稳做好返校复学工作，有利于上海的大局和稳定。为此，董君武建议交通管理部门在这一返校复学阶段，临时调整相关规定。

比如在复学的学校附近，划定若干道路或区域，作为接送学生的临时停车点，暂时不作违规停车处罚。

同时，董君武建议为外地牌照车辆接送学生提供便利，暂时不作限行要求，或者暂时放宽限行时段，允许上学和放学时段通行。

发放消费券助力复商复市

今年疫情以来，就业持续承压。根据5月19日市统计局公布的经济数据显示，1至4月，上海社会消费品零售总额5099.25亿元，同比下降14.2%，其中，4月份社会消费品零售总额716.97亿元，同比下降幅度高达48.3%。

市人大代表陈岩和胡晓丽建议政府向全体居民发放消费券，刺激居民消费、带动生产供给、增加企业现金流、保障成百上千万就业人口的工资发放。

具体来说，根据消费券“期限性”，两位代表建议分批投放2至3个月有效期和半年有效期的消费券，刺激居民在解封后尽快恢复疫情前的消费模式。

同时，鼓励各区增发针对线下实体门店的消费券，鼓励消费者到实体场景中消费，带动社区商业人气。

除此之外，代表们还建议，可以借助数字人民币工具，一次性向全体居民发放数字现金，既能增加消费信心，推动数字人民币普及，又能避免少数人群拿到现金后直接放进银行储蓄的问题。