■ 吉小燕 肖 潇 （江苏）

2022年以来，江苏省如皋市人大常委会坚持将理论学习与工作实践相结合，创新实行“一会一学一议”制度，明确规定将学习交流作为人大常委会会议、党组会议、主任会议、机关办公会议、支部党员大会等各类会议的第一议题，做到“逢会必学”“逢学必议”，努力营造勤学、善学、乐学的良好氛围，推动常委会及机关人员进一步强化理论武装，丰富知识储备，将学习成果转化为新时代地方人大依法高效履职的有效动力。

规范学习机制。2022年是如皋市第十八届人大及其常委会履新之年，市人大常委会立足加强自身建设，以推动学习教育常态化为抓手，对市人大常委会党组理论学习中心组学习制度、主任会议制度、常委会组成人员守则、常委会机关管理制度、机关党支部工作制度等进行全方位修订完善，对学习频次、实施主体、内容方式等作出具体规定，为“一会一学一议”的有效落实提供了制度保障。

完善学习内容。不断拓展学习内容，推动学习教育走深走实。一是聚焦政治理论深入学。切实增强以科学理论统揽和指导人大工作的理论自觉，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，重点组织学习了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，党的十九届六中全会精神、中央和省市委人大工作会议精神等，引导大家深刻理解科学内涵、精髓要义，始终以党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。二是聚焦法律法规专题学。通过开展对宪法、组织法、代表法、监督法等与人大业务工作密切相关的法律知识，以及市人大常委会年度监督议题所涉及的环境保护法、城乡规划法、公共文化服务保障法等法律法规的学习，促进常委会组成人员及机关人员增强法治意识，遵守法定程序，更好履行法定职责。三是聚焦综合知识广泛学。针对人大监督覆盖面全、涉及面广的特点，组织开展经济发展、科技创新、乡村振兴、基层治理等方面知识的学习。同时，有针对性地对机关人员进行宣传信息、摄影技术等方面的培训，帮助大家拓宽思维视野、延展知识体系、增强技能本领，更好适应人大工作新要求。

拓展学习方式。着力构建开放式、动态式、融合式的学习教育体系，为高效开展人大工作奠定坚实基础。一是做到“线上”与“线下”相结合。在传统的领学、授课基础上，充分利用网站、微信公众号、微信群、如皋人大App等平台，及时推送学习内容，搭建全新的学习互动平台，打破时空限制，实现既有集中讲、现场听的“有形教室”，又有线上看、即时学的“无形课堂”。二是做到“请进来”与“走出去”相结合。邀请上级人大常委会及委室相关负责同志、人民代表报社负责同志在相关会议上作关于“丰富全过程人民民主的人大实践”“人大宣传工作”等专题讲座，邀请相关执法部门负责同志对有关法律法规进行解读，为常委会开展法律监督做好前期准备。结合支部主题党日活动，组织机关人员前往廉政教育馆、党史学习教育基地、爱国主义教育场所开展现场教育活动，实现看、听、思、悟“四位一体”，进一步提升学习成效。三是做到学习与研讨相结合。围绕学习《习近平谈治国理政》《总体国家安全观》、省委及南通市委人大工作会议精神、如皋“治沙精神”等内容开展交流研讨活动，常委会负责人、党组成员、机关各委室负责同志及工作人员、支部党员结合自身实际进行研讨，在相互交流中深化认知、启迪思维。

提升学习成效。“一会一学一议”制度将学习教育有机融入人大日常工作，掀起了全员崇学尚学的热潮，促进人大工作提质增效。一是学习研讨成果丰硕。通过20余场次的专题学习交流活动，机关人员的理论素养和业务水平普遍提高，在国家和省市级主流媒体发表理论文章、新闻报道100余篇。二是调研能力不断增强。通过对调研议题所涉法律法规、政策文件和专业知识的“预习”，调研组查找问题更为精准，剖析原因更为深入，提出建议更为科学。三是审议质量显著提升。市人大常委会会议召开前，运用“一会一学一议”制度组织学习培训，帮助常委会组成人员熟悉实际情况、掌握相关知识，为审议发言做好准备，不断提高审议专业化水平，有力维护人大监督权威。