■ 艾万林 黄 娟 黄静宇
时节如流，奋斗如歌。
承载着临武40万人民的殷殷期待，肩负着时代赋予的神圣职责和使命，在中共临武县委的坚强领导下，临武县第十八届人大常委会自2021年10月履新以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定践行全过程人民民主，依法履职行权，锐意改革创新，主动担当作为，实现了临武县十八届人大工作良好开局。
换届以来，临武县人大常委会积极探索地方人大实践，深入践行全过程人民民主。在全省县级人大率先推行人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制，率先将群众反映的重点问题和信访事项列为人大监督议题，率先开展《湖南省预算审查监督条例》学习宣讲，相关做法被列为全省人大履职典型案例，湖南省人大常委会党组副书记、副主任张剑飞等领导多次在全省性会议上表扬和推介临武；在全市县级人大率先组建6个专业代表小组，率先开展《郴州市农村村民住房建设管理条例》贯彻落实情况执法检查，率先开展十大重点代表建议办理工作集中评议活动，获郴州市人大常委会党组书记、主任江波等领导高度评价。全县人大系统在市级以上报刊杂志网站上发表稿件153篇，其中《临武人大首创1+2新机制强力推进代表建议落地落实》等7篇在国家级媒体宣传推介，《着力推进全过程人民民主根植基层》等33篇在省级媒体宣传推介，充分展示了全过程人民民主在临武人大的生动实践。
强化政治引领
把对党忠诚铸入灵魂
“要深入学习宣传贯彻党的二十大精神，严格落实党中央、省委、市委人大工作会议精神，不断加强党对人大工作的领导，在监督、代表、任免等工作中践行全过程人民民主。”中共临武县委书记刘杨对做好新时代人大工作提出明确要求。
临武县人大常委会自觉把党的全面领导贯穿于人大工作全过程，不折不扣贯彻落实党中央和省委、市委、县委各项决策部署，坚持重大事项、重大工作、重大活动向县委请示报告制度，先后向临武县委报告工作13次，提请县委常委会会议研究人大工作10次，邀请县委书记、副书记、县委常委参加县人大常委会组织的会议和活动20人次。
“确保新时代人大工作提质增效，必须时刻把讲政治放在首位，使人大履职始终向党中央看齐，与党中央同心同德、同行同向、同频共振。”临武县人大常委会党组书记、主任谭晓亮在2022年10月16日组织机关全体党员干部集中收听收看习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告后说道。
“要深刻领会习近平总书记所作报告的精髓要义和精神实质，找准结合点、切入点、着力点，创造性开展人大各项工作，全面履行好宪法法律赋予的职责。”10月25日，临武县第十八届人大常委会第九次会议召开，第一项议题就是传达学习党的二十大精神。会上，全体县人大常委会组成人员认真聆听对党的二十大报告的解读。
临武县人大常委会坚持每次会议都把跟进学习习近平总书记重要讲话列为第一议题，建立健全了“党组理论学习中心组引领学、干部职工每月学”的常态化长效化学习机制，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为重点，围绕郴州市委“十大重点工作”，聚焦临武“电池产业之都、宝玉矿石之乡、特色农业之县、转型示范之城”的目标定位，积极加强宣传引导，组织全国、省、市、县、乡（镇）五级人大代表开展集中学习、专题培训、研讨交流49次，努力把全体人大代表、人大工作者以及广大人民群众的思想和行动统一到党委决策部署上来。
“人民代表大会制度是好制度，越是深入了解人大工作，感受就越深。”湖南省人大代表欧爱国说。
如何使国家根本政治制度更深入人心？临武县人大常委会把学习贯彻中央人大工作会议精神、省委推进会和市委人大工作会议精神抓紧抓实。临武县人大常委会领导以上率下，成立6个巡回宣讲团，带头深入13个乡镇专题宣讲，各乡镇依托代表联络站把学习宣传延展到人民群众；各级人大代表充分发挥贴近群众的优势，深入单位、企业、农村、学校进行宣讲，传递人大声音，讲好人大故事；通过“学习强国”“微信工作群”等“指尖课堂”，持续为机关全体干部职工推送习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推动学习入脑入心；在临武县融媒体中心开办《人民的代表》电视栏目，制作播出12期，广泛宣传人大代表依法履行职责的成效；举办全县人大系统党建、党风廉政建设、意识形态、人大业务综合知识竞赛，以赛促学，以学促行，五级人大代表参赛率100%；组织县人大代表和人大工作者到湖南省人大干部培训基地、中南大学、郴州市委党校及汝城沙洲分校、临武龙归坪教学点等地学习培训100余人次……
通过“个性定制”，引导全县各级人大代表和人大工作者变“要我学”为“我要学”，推动习近平总书记重要讲话指示精神在临武落地生根。
践行人民至上
把为民情怀融入血液
民有所呼，我有所应。临武县人大常委会始终坚持以人民为中心，找准百姓的“操心事、烦心事、揪心事”，坚持把现实有急需、群众有期盼的难点热点问题作为履职重点，强化责任担当，以高质量履职回应群众呼声。临武县第十八届人大常委会履职伊始，部署开展了《郴州市农村村民住房建设管理条例》贯彻落实情况执法检查，用“法律巡视”利剑推动农村村民住房建设联审联批规范化、巡查监督常态化、违建打击长效化。
“人大监督的重点就是要聚焦党委工作的重点、政府工作的难点和社会关注的热点。”执法检查动员会上，临武县人大常委会党组书记、主任谭晓亮旗帜鲜明“亮剑”。
农村村民住房建设管理问题一直是群众反映强烈的焦点问题。2021年1月正式施行的《郴州市农村村民住房建设管理条例》，与每一位村民的住房保障息息相关。2021年11月至2022年4月，临武县人大常委会成立5个执法检查组，对全县贯彻实施《郴州市农村村民住房建设管理条例》的情况开展全覆盖、全过程、全周期执法检查，实地检查了9个政府相关部门、26个行政村，同时委托舜峰镇等13个乡（镇）人大主席团对本行政区域内条例贯彻实施情况开展同步检查，全面了解县、乡人民政府和有关部门履行法律责任情况。
为避免执法检查流于形式走过场，尽可能了解掌握全面、真实的第一手材料，执法检查组以“四不两直”方式，直插有关职能部门、建设施工现场，深入乡村随机“看、听、查、问、访”，对掌握发现的贯彻落实条例中存在的四大类113个问题，采取现场交办、书面督办、集中研办等方式分类反馈，并对县人民政府落实审议意见工作情况进行了满意度测评，测评结果满意率为92.3%，通过县融媒体中心向社会公布。
今年9月以来，临武县人大常委会执法检查组织开展“回头看”，重点对县委编办、县人民法院、县司法局、县财政局、县农业农村局、县自然资源局等县直有关职能部门、13个乡镇落实审议意见情况进行了回访调研，以“闭环”执法提升监督刚性，推动条例落到实处。
一条条意见，一件件督办，一桩桩落实，临武县各级人大代表打通了服务群众“最后一公里”，搭起了与人民的连心桥。
依法履职行权
把监督质效落到实处
县委的部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。临武县人大常委会把县委中心工作和发挥人大职能作用结合起来，对标对表重大战略、重要部署、重点工作，找准依法履职与助力临武改革攻坚的最佳结合点，监督解决就业、就医、就学、社会保障、生态环境保护等群众“急难愁盼”的问题。
听取审议报告是人大监督的法定形式。
一年来，临武县人大常委会把工作重点放在提高报告的审议质量上，持续抓好跟踪监督。依法听取审议了国民经济和社会发展计划执行、预算执行、预算调整、财政决算等专项工作报告，围绕落实主要指标、重点任务和提高资金使用绩效等提出意见建议，作出决议决定8项，促进临武经济健康发展。听取审议审计查出问题整改情况报告，督促有关部门严格执行财经法律法规、深入整改问题。听取关于政府债务管理情况的报告，专题调研地方政府债券项目建设和管理情况，督促第二水厂、人民医院搬迁、产业园物流建设等地方债券项目落地生效。听取审议自然资源国有资产管理情况报告，推动全县自然资源国有资产首次亮出“家底”，开启地方人大对自然资源国有资产的全方位、系统化、常态化监督。听取审议临武产业园区营商环境建设，推动“五大产业集聚区”培育壮大工程有效实施。听取审议重点问题、信访事项情况报告，跟踪督办官山廊桥工程遗留问题、临武二中改扩建等群众关心关注的问题，推动群众合理合法诉求有效解决。听取审议安全生产工作情况，推动社会治理更加有效。听取审议新冠肺炎疫情防控工作情况报告，推动完善疫情防控制度机制。听取审议东云新区规划情况报告，推动优化完善东云新区开发建设布局。
代表视察是人大监督的重要形式。
9月8日，在国道G234线楚梓公路麦市镇瓦石路段，1台沥青摊铺机和2台压路机正在路面作业，20余台货运车辆穿梭于料场与施工路段，一派热火朝天的施工景象。
就在此前三个月，临武县人大常委会组织省市县人大代表调研组分赴麦市镇、万水乡、楚江镇、花塘乡等多地就乡村公路建设情况开展深入调研。从代表建议和收集的群众普遍反映的热点问题中，临武县人大常委会将施工周期长达4年的“蜗牛”工程楚梓公路列为代表视察现场之一。在代表视察后，经过两个多月的紧张施工，楚梓公路终于完成最后一公里沥青路面施工，“蜗牛工程”实现了“快马加鞭”。
今年以来，临武县人大常委会从代表建议和收集的群众普遍反映的热点问题中，认真精选出职业教育技能培训、公安局执法规范化建设、乡村道路建设、托育机构建设、重金属污染治理、乡村振兴农业产业发展、老旧小区改造等群众反响强烈的问题作为监督议题，集中开展代表视察，提出有针对性的意见、建议，力争使人大监督围绕民生热点，回应群众期盼、顺应民心，实现代表视察在园区发展、城区建设、乡村振兴等全覆盖。
工作评议是人大监督的有力形式。
2022年4月，临武县人大常委会按照聚焦性、普惠性和可行性的原则，从县十八届人大一次会议以来收到的174件代表建议中筛选了10件影响力大、涉及面广、群众反映强烈的代表建议作为2022年度十大重点建议，由县人大常委会副主任牵头督办、县人民政府领导副县长领衔办理，以点带面推动解决了一批惠及人民群众的民生问题。
“办好人大代表建议既是贯彻习近平总书记发展全过程人民民主重要思想的具体实践，也是政府部门的法定职责所在，还是自觉接受人大监督的重要体现。我们一定要从讲政治的高度，正确看待、全力支持评议县人大代表十大重点建议办理工作。”谭晓亮在评议县人大代表十大重点建议办理工作动员大会上强调。
在集中评议会上，175名人大代表和群众代表分别对十大重点建议办理情况进行了测评打分，通过集中评议，督促代表建议有效办理落实。
“临武县人民政府将以此次集中评议重点建议办理工作会议为契机，厚植为民情怀、压实工作责任、转变工作作风、主动接受人大监督，确保代表建议办理工作取得实实在在的效果。”在接受人大代表集中评议后，中共临武县委副书记、县长尹海莲明确表示。
截至11月初，县人民政府及相关承办单位坚持问题导向和结果导向，通过出台政策、加大投入、强化措施、严格督办，十大重点建议办理基本做到了县政府牵头领办领导协调调度到位、承办单位研究部署到位、主办单位与协办单位协同办理到位、建议办理与代表沟通到位、建议办理答复到位、部分重点建议办理落实到位。
一年来，临武县人大常委会召开常委会会议11次、主任会议30次，开展集中评议1次、代表视察7次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告29项，督促落实审议意见19项；依法作出决定决议8项，依法任免国家机关工作人员78人次、补选县人大代表24名、市人大代表2名，组织宪法宣誓活动38人次……
一组组数据，反映的是依法履职的责任担当，体现的是求真务实的工作作风，交出的是人民满意的时代答卷。
发挥代表作用
把铿锵誓言见诸行动
习近平总书记在中央人大工作会议上指出，要使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。
为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进新时代人大工作的重要指示精神，临武县人大常委会不断推动人大制度和人大工作与时俱进，真正让代表履职工作活起来、严起来、实起来。出台了县人大代表、县人大常委会组成人员、郴州市人大临武县代表小组代表、乡镇人大工作、县直和驻临单位人大工作等6个履职考核办法，建立健全了县人大常委会组成人员联系县人大代表、联系选区选民制度，修订了代表活动经费管理办法，完善了县人大常委会领导牵头、县人大常委会机关各办委分片联系乡镇人大工作制度，建立每季度召开一次全县乡镇人大工作会议机制，推动闭会期间代表履职常态化。
一直以来，临武县人大常委会始终把充分发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，把做好代表“文章”作为重中之重的工作来抓。一年来，落实代表活动经费和履职经费66万元，支持和保障代表依法履职。提质改造、规范使用13个乡镇代表联络站，启动8个新的代表联络站建设，不断扩大代表联络站的覆盖范围。全力引导驻临各级人大代表深入开展“三联三问”活动，邀请五级人大代表列席县人大常委会会议、参加县人大常委会组织开展的专题调研、代表视察、执法检查等活动共600余人次，帮助群众解决困难和问题1200余个，形成了县乡互动、一体化联动的代表活动新格局。深入推进乡镇民生实事项目人大代表票决制，票决产生的18个民生实事项目建设落地见效，惠及群众9万余人。及时交办、督办临武县十八届人大一次会议代表提出的174件建议，推动代表建言成果更好转化为实际工作成效。推动代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化，将10件代表建议移交县人民检察院，并对涉及水资源保护、非法充装液化气的两件代表建议以公益行政诉讼立案，向县水利局等5个政府工作部门下发了检察建议书，两件立案的代表建议均得到有效落实。创新在临武融媒体中心开办《人民的代表》电视栏目，先后制作播出了全国人大代表胡建文，省人大代表欧爱国，市人大代表雷满生、汤欣平、黄建华、尹柏生，县人大代表谭志超、彭美竹、罗艾兰和骆生加、唐仁毅等11名历届人大代表的履职故事。积极配合郴州市人大及其常委会履职，组织驻临市人大代表联名向市六届人大一次会议提出代表建议45件，议案两件，其中《关于打造郴州5000亿电池之都的议案》，成为大会期间唯一一件立案的议案。全国人大系统唯一公开发行的报纸《人民代表报》刊发了邝文涛、谭志超、吴知林、彭美竹等4名市县人大代表的履职先进事迹，充分展现人大代表履职风采。
服务中心大局
把使命担当扛在肩上
县委有号召、人大有行动。一年来，临武县人大常委会聚焦项目建设、疫情防控、乡村振兴、安全生产、信访维稳、网格化管理、森林防灭火等重点中心工作提供人大支持。
2022年3月，在全省人大系统率先发出《勇于担当 再立新功——致全县各级人大代表和人大工作者的一封信》，号召各级人大代表和人大工作者积极投身到疫情防控和网格化管理工作中，贡献人大力量、展示人大担当、彰显人大作为。临武县人大常委会领导率先垂范，深入包联乡镇、村委（社区）、企业一线调研督导疫情防控工作；全县各级人大代表充分发挥模范带头作用，带头捐款捐物300余万元；医疗卫生界代表和乡镇基层代表奋战一线，用实际行动守护人民群众生命安全；机关党员干部按照网格化管理进驻包联小区，共同构筑起联防联控、群防群治的铜墙铁壁。
2022年10月，在全省启动森林防灭火三级应急响应的第一时间，向全县各级人大代表和人大工作者发出倡议书《主动作为 守护好临武青山绿水》，号召各级人大代表和人大工作者在落实森林防灭火规定、加强森林防灭火宣传、参与森林防灭火处置方面走在前、做表率。与此同时，紧紧围绕乡村振兴战略的发展定位，紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村产业高质量发展等两个课题开展调研，提出意见建议30余条，促进全县农业产业提质增效。
临武县人大常委会领导联系的重点项目建设推进获得全县上下一致点赞。特别是全县人民高度关注和期盼、项目建设周期长达六年被列为全县重点“蜗牛”工程的临武县中医医院整体搬迁建设项目，县人大常委会领导坚持一线工作法，深入重点项目建设现场，看进展、查问题、找对策，切实做好项目帮扶、动态调度和跟踪服务，推进“蜗牛”工程加速跑，仅用了不到三周时间，停工、怠工的9个项目分包方全部进场施工，10月，临武县中医院整体搬迁建设项目顺利揭牌。
坚持固本强基
把“四个机关”建实建优
临武县人大常委会牢牢把握政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关“四个机关”建设要求，认真落实党组工作条例，贯彻民主集中制原则，坚持“三重一大”事项和重要履职工作集体研究、集体决策，先后召开县人大常委会党组会议16次。切实加强党的组织建设，成立县人大常委会机关党总支，配齐配强机关支部班子成员。加强对离退休党支部的领导，做好做优老龄老干工作。切实履行全面从严治党责任，坚持党员领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，扎实开展“一片一课一实践”主题党日活动，支持派驻纪检监察组履行职责，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风。
11月29日，临武县第十八届人大常委会第十次会议上，首次听取县人大常委会机关各办委副主任（委员）履职情况报告，9名“考生”紧扣主题，晒成绩、亮家底、摆问题，用数据和实例迎接临武县人大常委会机关办委工作“年考”。
这是临武县人大常委会创新管理机制的重要举措。
如何激发领导干部干事创业热情？如何采取有效措施加强对领导干部的管理？临武县人大常委会积极探索发挥领导干部示范作用，管好用好干部队伍，着力打造一支忠诚、干净、担当、为民、创新、团结的机关干部队伍。修订完善了县人大常委会机关学习、会议、行政事务等40余项工作制度，大力推进机关工作规范化建设。优化县人大常委会机关办委工作考评办法，全面推行工作月调度和重点工作督查制度，定期调度、限时完成，不断提升机关运转质效。建立健全县人大常委会机关工会、妇女等群团组织，统筹推进文明创建、平安创建等工作，机关生动活泼、积极向上的工作氛围更加浓厚。
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。站在新的历史起点，临武县人大常委会将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央、省委、市委、县委部署要求，突出人大工作高质量发展主题，围绕中心工作、聚焦民生关切、汇聚代表力量、依法履职行权，深入践行全过程人民民主，为全面建设现代化新临武作出新的更大贡献！