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“与居民打交道，浮在面上可不行。通过姚老师、蒲老师他们传帮带，现在我们也有了自己的办法。”周耿、黄雪莉参加区里和市里相关培训后，成为社区第二批信息采集员。为收集原汁原味的民意，他们尝试过“撒网”走访和问卷调查、左邻右舍串门收集意见建议，还拓展了线上征集。现在，两人的征集微信群已有20余个。
此外，夫妻俩还有个稳定的渠道，就是黄雪莉在社区党群服务中心开设的手工课堂。“我给居民上课，周耿就趁课间来收集建议。”黄雪莉说。
让他们印象最深的，是《重庆市养犬管理条例（草案）》的意见征集。接到任务当晚，夫妻俩就在一个本地宠物微信群中启动了征集。
“群里跟炸开了锅一样，一开始还在提建议，后面却演变成爱犬人士与不养犬群体间的观点对立。”周耿说，经过反复“拉锯”，最终，大家又心平气和地理性讨论。夫妻俩从中“淘”出了32条意见建议。
“90后”陆薪莲是北京大学心理学在读博士，从小在社区长大。疫情中，回家过年的她利用自身专长，为老人和孩子开展心理疏导志愿服务。2021年，她在社区邀请下成为立法信息采集员。
最开始陆薪莲有点“懵”，“虽然在社区长大，但要进家入户收集建议，还是有些不好意思。”通过向采集员老前辈讨教，思维从写论文“频道”转换到梳理群众建议，她很快就上了手。《重庆市生活垃圾管理条例（草案）》征求意见期间，她收集并提供了不少有价值的建议。
“立法意见征询就是一个互动的过程，既要汇聚民智，更要真诚沟通听取不同声音、疏导群众情绪，让民主立法更有温度。”沙坪坝区人大常委会副主任邓朝霞曾是石井坡街道党工委书记，她介绍说，为丰富民主形式，形成广泛有效互动，目前，中心湾社区已探索形成“三甄三译”（三次甄别、三次解读）六步工作法，创新实施“开放式漫谈会”，把立法座谈会、听证会、论证会开到院坝楼栋，还实现了意见征询线下、线上同步。
鲜活的“民言民语”，转化为严谨的“法言法语”，还需要专业法律人士参与。
2022年初，沙坪坝区人大常委会聘请谭启平、秦鹏等36名知名专家学者担任立法咨询专家，通过“专群结对”搭建“法言法语”与“民言民语”双向转化平台。同时，建立起“三官一师”（法官、检察官、警官和律师）和“法律明白人”进社区制度。
如今，高质量的立法意见征询，已成为中心湾社区的日常一景。通过老带新，两年来，这里的采集员共收集意见建议1036条，梳理汇总上报634条，被采纳59条，高质量完成了立法意见征询工作。
由法到治寻求基层治理“最大公约数”
2月1日，中心湾社区花弄里院坝居民议事苑，周耿、黄雪莉就春节前开展的《中华人民共和国无障碍环境建设法（草案）》意见征询，向居民介绍立法进展。
介绍完情况，不少居民却不愿意走，他们又提出新建议……
“意见征询虽然结束了，社区存在的障碍问题可不能一带而过。”居民彭荣富希望社区对标法律要求，排查障碍问题。
“能不能让我们单元楼下的台阶也无障碍一下，老人进出都不方便。”74岁的居民赖玉荣说。
现场，张义清郑重表态：“大家反映的问题，会纳入城市更新项目和旧改项目，尽快完善解决。”
张义清说，过去有些社区居民总觉得提意见会被认为是“找麻烦”，往往选择避而不谈。现在，大家越来越愿意参与公共事务，乐意通过意见收集平台表达诉求。
2021年10月，《重庆市人民代表大会议事规则（草案）》启动征求意见。周耿原以为该法规与居民日常生活并无太多关联，参与性不高，“没想到，大家参与热情高涨，而且提出的建议大部分都很有价值。我最后整理归纳了13条，其中5条被采纳。”
基层立法联系点催生出的民主立法实践，不仅让“高大上”的立法工作有了更多来自基层的烟火气，也让民主的生机与活力融进了百姓生活的方方面面……
广场舞扰民，在中心湾社区曾是个令人头疼的问题。《重庆市文明行为促进条例》征求意见开始后，社区居民形成了统一意见：广场舞应在允许的场地限时进行，要控制音量，不干扰他人。最终，这条建议被条例采纳，也成为居民们的共识，问题迎刃而解。
遛狗，过去不少养狗人习惯白天遛，狗的粪便也不管，居民意见很大。现在，社区的养狗居民纷纷改到深夜遛狗，遛时还要给狗戴上嘴套，粪便也被及时处理。
同时，社区基层干部的法律素养和法治意识也在实践中得到提高，协调处置老旧社区改造、电梯加装等社区治理问题也更“专业”，他们更懂得征求意见和民意表达，寻求“最大公约数”。
太小太细的建议和诉求，难以上升为法律，却与居民幸福感、获得感息息相关，成为社区、街道落实的方向。
两年来，中心湾社区先后对小区适老化改造、停车场修建等开展民主决策，一系列民生工程从意见建议中变成现实。基层立法联系点与民生改善、社会治理、法治建设等工作相融相促，有效解决了城市更新、老旧小区改造、文明行为促进等一批急难愁盼问题。
“以前，大家对民主的理解，或许就是一张选票。现在，大到国家层面的法律法规，小到社区居民的日常生活，群众全过程参与。”石井坡街道人大工委主任江小波说。
今年，新一批信息采集员已就位，他们更年轻、学历更高，周耿等骨干信息采集员已开始了传帮带。
未来，中心湾社区立法联系点将开展更高层次的实践，并有机衔接到基层社会治理各方面，必将涌现更多鲜活生动的民主故事。