■ 吴国良 （江苏）

代表视察是代表法赋予人大代表的一项重要权利和基本义务，是密切代表与选民联系、保障代表知情知政、发挥代表闭会期间监督作用的重要方式，也是各级人大代表的职责所在。视察的目的，是为了加强同人民群众的联系，了解相关情况，并为开好人代会做准备。因此，要重视和组织好代表视察活动，既要“视”好，更要“察”好，把问题解决好。但是，在实际工作中存在参加视察活动人员不精、时间仓促、有始无终的“流于形式，走过场”的情况，笔者认为，要解决好“走马观花”式的视察，需做到“四个着重”。

着重精选视察人员

在组织代表视察时，可邀请与视察课题相关联的人大代表，或相关议案、建议提出者，这些人大代表事先做过调查研究，熟知情况，其看问题、发表意见具有一定的针对性，所提建议也有较强的前瞻性和可操作性。还可邀请与视察课题相关的单位、部门负责人，尤其是专家、学者参加，保证视察参与人员更具专业性。要避免“大部队”式的视察，要精选人员，控制人数，做到少而精。

着重强化组织保障

可提前通知参加视察活动的人大代表和相关人员，为他们提前准备好相关材料，便于他们有针对性地学习、调查和思考，并提前排出视察路径图，便于视察时不慌乱，有序进行。要安排足够的时间，让视察人员能多看、多走、多问、多议，做到有备而去，满载而归。要避免“坐车兜风”“雾里看花”“脚不落地”“转一圈”式的视察，这种“来也匆匆、去也匆匆”式的视察实则就是“夹生饭”“走马灯”，视察的效果无疑会大打折扣。

着重发挥代表作用

在组织视察活动时，要分清主次。视察活动的主体是人大代表，视察的形式、内容、单位、路径等，应事先征求代表意见，使视察活动的安排更科学合理，更贴近民意，更符合实际，更能掌握实情。尽可能地丰富视察内容，改进视察形式，跳出程式化、固定化的视察方式，在创新视察方法上下功夫，做到集中视察与持证视察相结合，可安排代表多与群众接触，“视”到实情，“听”到真言，“察”到全貌。在座谈时，要把更多的时间留给人大代表，让他们有足够的时间发表意见，同时也要让参加视察的其他人员都有机会发言，做到集思广益。

着重提高视察效果

代表视察的真正意义是发现问题、分析问题、解决问题，视察调研的深度、角度决定了代表建议的质量，而能否办理好代表建议、解决好问题，则反映了视察的效果。视察不是现场观摩，也不是参观学习，而是代表履行监督职能，发现问题进而推动问题解决的有效方式。因此，视察要与办理结合起来，在视察活动结束后，人大常委会要将代表提出的问题和建议列成清单交承办部门办理，承办部门要拿出方案，限期落实到位，直至问题得到有效解决。通过认真交办，跟踪督办，通报反馈，真正做到视察活动有始有终，富有成效。