■ 本报通讯员 李 涛
“各位同学，今天我们讲授的‘全过程人民民主’思政课有些特殊，地点不是在传统的课堂上，而是选择在扬州市人大常委会基层立法联系点广陵区汶河街道。基层立法联系点可不简单，一头连着立法机关，一头连着基层群众，全国人大常委会法工委基层立法联系点上海市长宁区虹桥街道，就是习近平总书记第一次提出‘全过程人民民主’概念的地方。”11月13日下午，在江苏省扬州市人大基层立法联系点——广陵区汶河街道梧桐院民意征集点，扬州工业职业技术学院马克思主义学院教师吴莉莉说道。
广陵区人大常委会汶河街道工委主任、基层立法联系点负责人王桂金介绍，“我们这个点的组织体系是‘1+2’，由1个部门总牵头，即区人大常委会街道工委负总责。建立2个工作闭环，即地方立法各项活动人大机关有部署、街道社区有落实、活动情况有上报，形成立法机关—街道社区—立法机关的闭环，做到件件有落实，体现基层工作的执行力；意见建议征集工作群众有声音、部门有回复、社区有反馈，形成群众—部门—群众的闭环，确保条条有回应，增强群众主动参与的向心力。阵地建设‘1+9’，即使古城寸土寸金，我们还是挤出空间专门设置1个全过程人民民主实践工作室，展示立法联系点职责、工作架构、主要活动、取得成效等内容，明确专人负责。在辖区9个社区分别设立梧桐院、树人堂等地方立法信息采集点，方便居民就近参加活动，延伸立法联系的触角……”
“王主任您好，我有个问题，就是您说的闭环问题，第一个闭环，征询立法意见报立法机关我觉得很正常，我理解这是基层立法联系点的主业，但‘群众—部门—群众’的闭环能做到吗？确实能做到群众的意见件件有回应吗？”一个学生和周边的几个同学交换意见后问道。
“看来这不是你一个人的问题，其他同学应该也很关注吧。地方立法中反馈意见是很重要的一环，群众有参与立法的积极性，要保护好他们的积极性，及时反馈采纳情况非常重要，群众知道自己的意见采纳情况，参与的获得感会更强。今年，我们还专门颁发了‘金点子’证书，激励辖区群众积极参与立法。举个例子吧，在征求《扬州市扬尘污染防治条例》意见时，我们辖区居民王劲松发现市区室内装饰装修产生的扬尘污染影响居民生活，提出了针对室内装饰装修的立法建议，后来这条建议经过研究，被条例采纳了，并专门创设了法律责任。我们把采纳情况向王劲松作了反馈，为她颁发了‘金点子’证书，她很高兴，现在几乎每次征求意见她都会参与。此外，《扬州市城市书房条例》《扬州市大运河文化遗产保护条例》等几部法规都有辖区居民意见被采纳的情况，我们都一一反馈了。我们的口号就是‘今天你的立法建议，可能就是明天的法规条文’。”王桂金认真回答了学生提出的问题。
“今天我们的思政课还有个主题，就是针对《扬州市产业科创促进条例》征求意见，你们都听了王主任的介绍吧，大家有什么想法只管大胆地说出来。”吴莉莉老师鼓励学生们提立法建议。
“我有一个问题，那就是为什么我们的法规名称叫《扬州市产业科创促进条例》，我也上网了解了其他地方的立法，绝大多数都叫科技进步条例、科技创新条例，法规题目是产业科创促进条例的好像只有扬州。”
“这个问题非常好。大家这次来到基层立法联系点，目的是通过亲身参与立法，体验全过程人民民主重大理念，上一堂思政实践课。这位同学问的法规名称问题，的确蕴含着理解全过程人民民主重大理念最深的密码。践行全过程人民民主重大理念，关键是坚持党的领导，这是在地方立法中践行全过程人民民主的前提和根本保证。在地方立法中践行全过程人民民主，核心要义是通过民主的方式和程序将市委主张转化为全体市民一体遵守的规范，把‘党言党语’转化为‘法言法语’。这就要求立法机关在确定立法项目时，聚焦市委的重点工作。大家知道，市委正在推进‘三个名城’建设，第一城就是产业科创名城，把产业科创促进条例作为法规名称并开展立法，就是找地方立法与市委中心工作的结合点和切入点，做到党委中心工作在哪里，立法工作就跟进到哪里。产业科创名城建设是市委确定的重点工作、中心工作，制定产业科创促进条例就是在地方立法中践行全过程人民民主重大理念的生动实践。”扬州市人大常委会法工委的同志对此予以回应。
“产业科创促进条例虽然规定了我们职业院校应该做什么，但我觉得还得再增加些内容，我是学网络技术专业的，不少学长都在高科技企业工作，实际上，我们职业院校对产业科创名城的作用还是不小的。”
“你的意见非常好，我们会做这方面的考量，增加职业院校以及高素质技能人才的表述分量。当然，你的建议可能不只是一个法规条文的问题，我们在立法调研过程中发现，高素质技能人才对产业科创名城建设不可或缺。我们已经考虑专门针对职业学院的高素质技能人才立法了，届时会专门听取你们的意见建议。”
虽已有初冬寒意，但一问一答的热烈气氛让梧桐院民意征集点暖意浓浓。
“这种在立法现场上思政课的方式非常好，学生们听得起劲，对全过程人民民主重大理念的理解会更深更透，对我而言也有很深的触动和启发：一是更加理解习近平总书记强调的‘思政课的本质是讲道理，要注重方式方法，把道理讲深、讲透、讲活，老师要用心教，学生要用心悟，达到沟通心灵、启智润心、激扬斗志。’二是更深刻领悟‘民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的’的道理。非常期待能把更多的思政课搬进民主实践的现场来。”吴莉莉高兴地说。