十堰市人大常委会坚持和完善代表履职登记制度，以参加会议、审议发言、提出建议、开展活动等为重点，全面建立代表个人履职档案。在县（市、区）探索实施代表履职积分管理办法，一月一统计、一年一通报，“一张表”直观反映一个县、一个乡镇每名代表履职得分情况，促使代表履职积极性明显提高。今年5月，竹山县宝丰镇第一代表小组组织开展代表走访选民活动，参加活动的代表每人增加20积分，该镇人大主席当天在微信群晒出履职动态和积分排名后，因故未能参加活动的罗应等县人大代表第二天一早按时到选区开展走访活动，为履职“缺席”补课。在履职积分制的激励下，该县72个代表小组今年“代表行动”活动开展实现全覆盖，代表参与率达99%。坚持代表述职制度，每年组织20%左右的直选代表按照报告工作、接受询问、开展评议、民主测评“四个环节”开展述职，接受选民监督。今年7月，竹溪县汇湾镇组织开展人大代表履职评议活动，16名县、乡人大代表依次向选民述职，并接受选民打分测评，现场群众对16名代表上半年履职情况予以高度认可，并就当前生产生活中发生的变化和存在的问题与代表进行交流。丹江口市丹赵路街办组织辖区人大代表分赴6个代表联络站向选民述职，12名代表分别向选民汇报当选人大代表以来的履职情况和心得体会，分析存在的问题，提出改进措施和努力方向，选民对人大代表在困难帮扶、环境整治、生态保护等方面做出的贡献给予充分肯定，综合评价满意度较高。

“两个高质量”提升代表依法履职成效

在代表建议的“提、督”两个环节中，十堰市人大常委会采取创新举措，着力推进“两个高质量”。

一是坚持在人代会前组织编写代表议案、建议参考资料，引导代表站位全局“提”，促代表建议“内容高质量”。二是完善代表建议交办、督办工作机制，促代表建议“办理高质量”。建立代表建议即时交办、现场答复工作制度，近三年共即时交办议案、建议441件。创新开展代表建议与检察建议衔接转化，出台《人大代表建议与检察建议衔接转化工作办法（试行）》，实现建议双向转化32件，推动解决食品安全、未成年人保护、环境保护等民生问题50多个。针对城区多家菜市场反复出现添加“无根水”的“毒豆芽”问题，市检察院提出检察建议交市人大常委会转化为代表建议后，市人大常委会即时交办，督促市政府及相关单位采取措施堵塞漏洞。今年以来，全市芽苗菜种植、销售等各环节抽检合格率均达到100%。因受洪水冲刷影响，地处大山深处的鲍峡镇集镇部分污水管网被冲毁，郧阳区人大代表叶祥莲等走访得知这一情况后联名提出代表建议，该代表建议转化为检察建议后，鲍峡镇政府多方筹措资金879.83万元，修复水毁管网18公里，影响汉江水生态安全的突出问题得到彻底解决。积极探索代表建议办理与市委巡察联动工作机制，向市委巡察办提供巡前信息262件。设立代表建议办理专项资金，市级财政每年预算400万元，专项解决代表提出的“小而急需”的民生问题，有力推动代表建议从“纸上”落到“地上”。茅箭区龚家湾社区叶家巷路灯老化、河道护栏损坏严重，影响居民出行安全，市人大代表提出建议后，市人大常委会安排专项资金10万元，助力叶家巷户外太阳能路灯改造安装和河道护栏修复工程项目顺利完工，惠及附近800余居（村）民。张湾区华泰巷因年久失修，道路破损坑洼不平，晴天扬尘、雨天积水，且车辆停放不规范，给居民出行带来不便，就此，市人大代表提出开展华泰巷道路综合改造的建议后，市人大常委会安排代表建议办理专项资金10万元，对华泰巷道路进行硬化，规范施划停车线，华泰巷整体面貌焕然一新，困扰群众多年的烦心事得到妥善解决。

“三个全”建实代表依法履职平台

十堰市人大常委会通过“三个全”建实代表依法履职平台。

一是印发《关于加强全市人大代表之家、代表联络站规范化建设的意见》，按照有场地、有设施、有信箱、有制度、有档案、有资料、有公示的“七有”标准推动建设代表“家站”648个，实现阵地建设全覆盖。二是将全市五级人大代表混编成527个代表小组纳入各个代表“家站”开展履职活动，形成了五级人大代表同声发力的组织体系，实现人大代表全进站。在堰省人大代表周丽萍在竹山县麻家渡镇代表之家接待选民时，河南来竹商户张中州等3名群众反映麻家渡集镇没有停车场，停车秩序混乱，希望在集镇附近建设停车场，加强停车秩序管理。周丽萍前往现场实地调研后联合11名县、乡人大代表提出在麻家渡集镇建设停车场的建议。当地政府高度重视，迅速规划设计，将两处集镇空地改建智慧停车场。7月上旬已全面竣工，可容纳车辆1500台。郧西县城关镇积极推动代表“家站”向群众家门口辐射，在东方社区锦盛嘉苑设立“群众楼下”人大代表联络点，安排3名县、镇人大代表负责联络点日常工作，每季度开展选民接待活动，小区摩托车停车位规划、智慧小区监控系统安装、污水管网整治等一系列群众诉求都在代表联络点得到解决，获得群众一致好评。丹江口市将代表“家站”阵地作用发挥向产业链延伸、向民生福祉拓展，为产业发展提供技术、市场、营商环境等方面的指导服务。习家店镇的猕猴桃基地、蒿坪镇的辣椒产业基地、浪河镇工业园等，都有专业代表负责沟通联络。十堰市人大代表吴红梅，依托自己的茶叶产业合作社，对周边3个村300余户群众开展茶叶特色产业技术指导培训，带动周边群众就业；丹江口市人大代表蔡毅，依托蔡家渡、铧厂洼两大果园大力发展柑桔产业，带动周边600余户2300余名群众增收致富。三是积极探索“互联网+代表家站”联系选民模式，支持各县（市、区）在代表“家站”建立网上代表履职平台、开通“码上见代表”、组建代表联系选民微信群等，以智慧化代表“家站”推进联系服务群众“全天候”“零距离”。为保障企业用工需求，促进劳动力就业，竹山县出台扶持政策，民营规模以上工业企业与员工签订1年以上劳动合同且稳定就业的，给予每人每年6000元的招工稳岗补贴，金龙节能有限公司的招工稳岗补贴却迟迟未予兑现，为此，该公司负责人余华辉通过“码上见代表”向竹山县人大代表朱勇提交“未收到招工稳岗补贴”的诉求。收到平台推送后，朱勇立即到相关部门咨询政策，并实地走访核实，查清缘由后，将“漏兑企业招工稳岗补贴”作为优化营商环境问题提交竹山县人大常委会，竹山县人大常委会迅速交县政府整改，金龙节能有限公司17万元稳岗补贴现已全部兑现到位。

“四个结合”提升代表依法履职能力

换届以来，十堰市人大常委会依法组织代表培训6期，培训省、市人大代表700余人次。一是集中轮训与分类培训相结合，在集中开展代表初任培训的基础上，定向组织基层代表培训班2期。二是“请进来”与“走出去”相结合，在市内组织省、市人大代表培训3期，邀请专家学者和省人大领导莅堰进行专题授课，同时，到福建厦门、四川成都、河北北戴河等先进发达地区和全国人大专业培训基地举办培训班3期，开拓代表履职视野，启迪履职思维。三是课堂教学与现场教学相结合，组织代表先后走进12个现场教学点位，实地参观学习产业发展、共同缔造、乡村振兴等工作，引导代表学以致用。四是理论知识讲授与履职经验交流相结合，特邀部分连任省、市人大代表交流分享履职经验，解答代表履职困惑，激励参训代表向优秀代表学习。

“五员发力”拓宽代表依法履职路径

十堰市人大常委会依法组织代表开展闭会活动，将“双联”工作与代表行动相结合，通过常委会委员带头，引导代表当好“五员”，推动“五共”。今年“代表行动”期间，十堰市人大常委会以“聚力共同缔造·代表六查”为主题，聚焦改造农村厕所、建设养老照料中心、建设幼儿托幼中心、打造垃圾清运体系、提高污水处理能力、加快农村公路建设等乡村建设“六件事”中的6大类突出问题，组织全市五级人大代表亮身份、真履职、解难题、献良策，切实当好社情民意“联络员”、产业振兴“示范员”、基层治理“协调员”、民生实事“监督员”、便民惠民“服务员”，共提出书面建议970件，已办结938件，一大批群众急难愁盼问题得到解决。房县窑淮镇陈家铺村新建的文化广场上每天前来锻炼的村民络绎不绝，但因缺少公厕，入厕难成为村民反映最多的问题，该镇第三代表小组走访了解情况后，迅速提出在全镇群众集中活动点修建公厕的建议，不到两个月，镇村合力先后在群众集中活动点建成7所公厕，新建的公厕一厕一景，与美丽乡村融为一体。郧西县观音镇人大代表杨飞在走访中得知刘家湾村留守老人存在吃饭难问题后，向镇人大提出代表建议，并四处奔走，争取上级部门政策和资金扶持，建成300平方米养老照料中心，内设图书室、棋牌室、运动室、康复室、洗澡间、老年食堂，解决了留守老人的后顾之忧。郧阳区人大代表卢贵昌针对梯子沟、腰岭2个村7个村民小组因道路改造7年不通公交车的问题提出建议，区交通运输局安排专班到现场调研勘查，现在12路公交车一天4趟绕村而行，村民出行难题顺利解决。

十堰市人大常委会代表工作的高质量开展，推动代表更好发挥主体作用，为如何做好新时代代表工作亮出“十堰答案”，为人大践行全过程人民民主谱写了新的“十堰篇章”。

图 片 说 明

① 全国人大代表、十堰市人大代表王建清（右）在车间收集意见

② 十堰市人大代表翁新强（中）察看五味子长势

③ 湖北省人大代表马小飞(左)参加“代表行动”活动，听取群众意见

④ 人大代表调研耕地保护和粮食安全