■ 王凌剑 （广东）

我在人大常委会机关工作二十余年来，见证了人大发展的不凡历程，最令我记忆犹新的是见证了一场人大常委会说“不”的审议。

2004年8月13日，广东省连山壮族瑶族自治县第八届人大常委会第十次会议，听取和审议了县人民政府关于县城吉田镇生活用水供水情况的工作报告，首次实行无记名投票方式进行表决，以零票满意，否决了该项工作报告。

当时，我刚任县人大常委会办公室副主任，作为工作人员和列席人员双重身份，有幸见证了这次审议。当时会议的气氛严肃又热烈。常委会组成人员和列席会议的代表们是心中有数，有备而来。因为，常委会年初安排这项工作作为监督的重点时，是根据一些代表和群众的反映而安排的。在审议前，常委会组成了由常委会领导任组长，常委会组成人员及县人大代表为成员的调研组，重点对水资源受污染、植被受破坏、供水的质和量问题以及历史遗留问题进行了深入调研。调研组掌握了第一手材料，如实向常委会作了汇报，并在会前把调研资料印发给每个常委会组成人员，为常委会会议审议提供了有力的依据。会上，听完县政府对县城吉田镇供水情况报告和常委会调研组的调研情况报告后，常委会组成人员和列席人员展开热烈的讨论，县城生活供水存在的问题也在讨论中显现出来：供水水源受到严重污染，历史遗留问题困扰多年，供水质量存在问题，供水不正常，新水厂管理不善等等。

会议把常委会组成人员及列席人员就上述有关问题提出的建议意见形成会议意见：一是年底前，县人民政府要采取措施基本解决好县城居民生活用水问题；二是要加大力度培植水源，从根本上解决县城吉田镇供水问题，并作出规划、制定具体措施；三是政府要下决心妥善解决好县城居民用水“无费区”历史遗留问题和浪费水的现象；四是加强供水部门的内部管理，加强职工教育和培训，提高职工素质和服务质量，加强水厂和供水设施的管理，提高生产效率和质量。会议实行无记名投票，结果以零票满意的表决结果，否决了该项政府工作报告，并作出决议，提出审议意见，限期整改，半年后再行审议。否决政府的工作报告，是连山人大监督工作有史以来的第一次。正因为这个第一次，开创了连山人大监督工作的历史先河，深得群众的称赞。因为这个第一次，政府撤销了供水公司经理的职务，在连山县引起极大反响。因为这个第一次，县政府及时制定了整改方案，在整改期限内采取有力措施，通过半年的整改，县城的供水状况有了较大好转，得到群众认可。县八届人大常委会第十八次会议根据县政府的提请和整改工作情况汇报，审议了政府关于执行落实常委会决议的议案，对县政府整改落实情况表示满意，再次以票决的方式通过该议案。

人大常委会审议政府工作时说“不”，是法律赋予地方人大常委会监督权得到充分行使中浓墨重彩的一笔。

连山是全国唯一以壮瑶为主体的少数民族聚居自治县，多民族融合发展，共同创造了绚丽多彩的民族文化。近年来，连山县人大常委会围绕创新完善社会治理体系、推进全面依法治县，履行好立法保障、监督推动、决定支撑等职责，推动连山法治建设取得更新成效。