■ 谢卫群 季觉苏

2月18日，上海市召开优化营商环境大会，发布《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》（以下简称“行动方案”）。这是上海优化营商环境第七版行动方案，涉及五大行动150项任务举措。

上海连续7年在岁末年初举行全市优化营商环境大会并出台行动方案，一年更新一个版本，驰而不息抓落实。

上海坚持对标国际最优标准，坚持问题导向，制定出台最新版行动方案。“营商环境没有最好，只有更好。”上海市主要负责同志表示，上海将以钉钉子精神，持续优化营商环境，吸引和集聚海内外一流企业，向世界释放改革开放和高质量发展的积极信号。

行动方案坚持系统集成、持续迭代升级，以市场化为鲜明主线、法治化为基础保障、国际化为重要标准，打造贸易投资便利、行政效率高效、政务服务规范、法治体系完善的国际一流营商环境，更好服务上海“五个中心”建设和城市核心功能提升。方案确定的五大行动，包括对标改革提升行动、企业服务提升行动、监管执法提质行动、区域标杆创新行动、营商环境协同共建行动。

注重企业感受，是行动方案的一个特色。在市场准入与退出上，上海作出了进一步的安排。比如，针对企业注册取名通过难问题，正提升系统集成平台——“上海企业登记在线”服务品质，同步集成个体工商户和农民专业合作社登记业务，全面落实名称申报承诺制，完善核名争议解决机制。针对企业破产相关问题，提出建立健全中小微企业破产保护机制，完善上海企业重整事务中心服务功能，完善破产重整企业信用修复机制。据介绍，上海将坚持以企业感受为导向，在政策制定时强化问题导向，提升政策的针对性、有效性和清晰度，方便企业看得懂、用得上。

坚持普惠原则，是行动方案的又一特色。上海将实施更多面向中小企业的普惠性政策，在融资贷款、信用修复、企业减负、包容监管等方面解决好中小企业面临的问题。比如，为化解中小微企业融资难、贷款难，上海拟开放公用数据服务于金融机构的融资业务，推动大数据普惠金融应用增量扩面，加强“信易贷”、银税互动、上海市地方征信平台建设和产品服务创新。同时，优化动产融资统一登记公示系统功能，进一步提升登记和查询便利度。

为增加政策的统一性与透明度，减少隐形权力干预，上海正研究制定惠企政策全流程工作标准，整体优化线上线下服务流程，完善“政策超市”，以实现“一窗总览”“阅报联动”“一口查询”。

行动方案还提出，浦东新区打造营商环境综合示范区、临港新片区打造营商环境制度创新高地、虹桥国际商务区打造国际贸易特色营商环境，并将探索建立“媒体观察员”机制。

目前，上海各区正积极响应行动方案，结合各自实际，大力实施优化营商环境具体措施。

（据《人民日报》）