■ 本报通讯员 杨 波
“一条条生态绿色公路串起一个个美丽乡村，湖光山色映衬着蓝天白云，完全就是一幅醉人的庐山画卷。”江西省庐山市市民李伟赞叹道。一条公路改变一个村庄，一条公路致富一方百姓。为了让当地百姓享受到“畅安舒美”的公路环境，庐山市人大代表将目光锁定在农村道路建设上，连续三年提出建议，市人大常委会聚焦高质量发展首要任务、聚焦增进民生福祉，全力开展督办工作，推动农村道路不断升级，全市10个乡镇全部成立了乡村公路养护管理所和农村公路路长制办公室，形成市、乡、村三级农村物流网络，城乡道路客运车辆公交化运营比达到100%……
代表的建言献策转化为深化改革、破解难题、推动高质量发展的政策措施，在不断提升农村人居环境、引领当地百姓大踏步走上幸福路的同时，为乡村全面振兴打下坚实基础，成为践行全过程人民民主的生动实践。
路况差制约农村经济社会发展 代表精准提出建议
“道路破损严重，路面坑坑洼洼，晴天时尘土飞扬，雨天时泥泞不堪，严重影响村民的出行安全及生产生活，已成为制约农村经济社会发展的最大瓶颈。”江西省庐山市人大代表郭露文在调研时，群众多次向其反映“道路窄、路况差、堵车严重、公交少、物流不畅”的问题。结合调研情况，2023年1月，庐山市二届人大三次会议期间，郭露文等市人大代表联名提出《关于加强农村交通道路建设，优化出行交通路网的建议》。建议中提出，庐山市很多村庄的进村公路基本上都在房前屋后，道路狭窄，经常拥堵，车辆磕碰时有发生，建议拓宽道路，对全程路面进行沥青改造，沿线增设路灯，实施亮化工程，整体提升庐山旅游形象。
事实上，这是庐山市人大代表第三年提交此类建议。2021年庐山市二届人大一次会议、2022年庐山市二届人大二次会议期间，郭露文、汪贻良、张丽等25名市人大代表连续两年先后提出加快农村道路拓宽白改黑、加强农村交通道路建设、优化出行交通路网的建议。代表们提出，庐山市农村公路路面较窄，随着机动车日益增多，车流量增大，节假日交通拥堵现象愈发严重，存在很大的交通隐患，群众反映强烈，建议对乡村公路予以拓宽改造，将现有的两车道改成四车道，提高通行能力。
代表们为什么要连续三年提出同样的建议呢？据市人大常委会相关工作人员介绍，前两年代表提出建议后，承办单位答复代表已经将建议办理列入规划，并逐步解决。但是建议办理效果不明显，远远没有达到预期。因此，为了引起政府及承办单位的重视，切实将建议落地落实办出成效，代表们决定继续提出相关建议。
代表们的持续建言引起庐山市人大常委会的高度重视。要想富，先修路，公路建设是乡村全面振兴的重要内容。为切实把“顺民意、惠民生、暖民心”的民生实事办好办实，打造庐山人民自己的幸福路，推动乡村全面振兴跑出加速度，市人大常委会将该建议列入当年重点督办建议，2023年3月召开建议交办会，将该建议交市政府办理，并高票票决通过了民生实事项目，全力助推人民群众最关心的现实问题得到有效落实。
瞄准短板弱项 不断完善农村公路路网体系
收到代表建议后，庐山市政府召开常务会专题研究代表建议办理工作，并明确承办责任单位是庐山市交通局。此外，市政府充分调动市交通局、市公安局、市住建局、市城管局等部门，详细开展现场调研工作，记录发现的问题，并进行深入研讨。
建议办理过程中，各部门积极配合、群策群力，施工单位在保证安全生产的前提下，充分抢抓晴好天气进行建设。庐山市政府瞄准农村公路发展的短板弱项，深入实施农村公路建设和提级改造，不断完善农村公路路网体系。率先启动智慧长App，全市10个乡镇全部成立了乡村公路养护管理所和农村公路路长制办公室；保持对超限超载治理工作的高压态势，完成了5个不停车监测点建设，加强对矿石、河砂、码头源头管控路面巡查及重点货运企业管控。2023年以来，庐山市清理道路非法广告悬挂物520余个，清理占道摊点60余处，清除道路障碍物4900余平方米，为群众出行营造了“畅安舒美”的公路环境，庐山市五太线更是被列为“文明示范路”。
承办单位负责人多次带领相关业务科室人员上门走访人大代表，并通过邀请代表实地视察、与代表面对面座谈交流等方式，听取代表对相关问题的意见和建议，同时主动接受社会各界和媒体的监督。
2023年4月15日，庐山市人大常委会组织25名市人大代表对建议落实情况开展视察。视察组一行认真察看农村道路建设情况，了解项目实施过程中遇到的问题和困难，并及时督促相关职能部门现场办公协调解决问题。在华林村，视察组了解到，道路建成后的维护工作没有到位，超重超载车辆压坏路面的情况比比皆是，道路出现缺损、裂缝之后也未及时修补，给车辆行驶带来了巨大的安全隐患。市人大代表郭露文、汪贻良立即对承办部门负责人提出建议：“农村公路建成后，要做好养护工作，做到‘有路必养、养必养好’，并建立健全‘建、管、养’一体的长效工作机制。”
根据庐山市人大常委会总体工作部署和市人大代表重点督办建议工作的有关要求，2023年5月中旬，庐山市人大常委会副主任朱孝文率队赴市交通局、横塘镇、蛟塘镇、海会镇等地，对建议办理情况及进度进行督查。督查组成员与建议办理单位负责人面对面交流，现场协调解决新发现的问题。朱孝文要求，主办单位务必高度重视，积极履职尽责，认真做好建议办理情况的督促检查和协调服务工作，切实压紧压实承办单位责任，扎实推动办理工作由“答复型”向“解决型”转变。要以认真负责的态度，切实解决群众关心关注的热点难点问题，努力把代表建议办实办好办出成效，办到群众心坎上，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
“畅安舒美”路美了乡村富了百姓
“以前去城里办事或者去隔壁乡镇走亲戚，错过一班公交车就要再等好久。现在开通了专门的公交线路，坐车比以前方便多了。”2023年12月7日，庐山市温泉镇通书院村村民李滚金对视察组说，“多亏了人大的推动，政府的这个工程搞得好！”当天，庐山市人大常委会组织人大代表开展2023年民生实事人大代表票决项目实施情况专题视察，视察组一行实地察看了农村道路建设等情况，认真听取政府办负责人对项目建设进展和推进情况的介绍，并就道路今后的维护工作积极建言献策。
在庐山市人大常委会的有力督办下，农村公路建设投资累计达7亿元。完成了新（改）建农村公路208千米，道路生命安全防护工程107.5千米，危桥改造6座；新建星子镇等5个乡镇资源路、产业路、旅游路16千米，实现县道三级及以上等级路比例、建制村通双车道比例均高于全省平均水平。强化干线公路、农村公路之间的路网衔接，形成市、乡、村三级农村物流网络，为农村客货邮发展提供基础保障；按照“多站合一、资源共享”的模式，建设庐山市农村物流服务品牌“镇村公交＋邮政快递”，帮助广大农户的产品走出家门，推动乡村振兴；依托国家电子商务进农村综合示范项目建设县级物流转运中心，搭建三级电商服务网络，构建市、乡、村三级物流配送服务体系，实现农产品进城和农资、消费品下乡双向流通。紧密结合“一乡一园一景” 规划，观音桥、桃花源、鄱湖湾等山下主景区道路基本实现了三级公路通行；发挥交通先导作用，启动以环山绿道为主骨架的慢游慢行系统，实现“交旅互融”，发挥“农村幸福路”+全域旅游、“农村幸福路”＋乡村振兴、“农村幸福路”＋产业发展的集群效应，服务全域旅游的交通网络基本成型。
庐山市G532国道星子镇仕林村路段负责人表示：“自从公路新建以来，缓解了交通压力，也增加了安全系数，在此基础上也初步形成了相对稳定的物流体系，大大带动了乡镇经济的发展。”
此外，相关部门不断优化延伸11条城市公交线路，开通了庐山东门至庐山交通索道的环山旅游公交，先后购置新能源纯电动公交汽车15台，建设环山公路候车亭13个，城市出行保障能力明显增强。目前，庐山市63个建制村已全部通行客车，通过公交化运营和班线客运线路连通的建制村通行率达到100%，城乡道路客运车辆公交化运营比达到100%，庐山市城乡客运网络的覆盖广度、深度和服务水平切实提高，有效保证群众“行有所乘”。
修的是道路，暖的是民心。代表连续三年提出相同的建议，力促政府实施乡镇路网改造提升工程，百姓的幸福感、获得感、满意度不断提升。华林村的村民望着门口平坦宽阔的道路赞不绝口：“这路真是修到大家的心坎上了！”
“群众满意，我们就满意！”庐山市人大代表郭露文表示：“不能让出行不畅的道路成为群众致富奔小康的‘拦路虎’，更不能让其成为农村人居环境改善、推进乡村全面振兴的制约因素。我们的建议得到市人大常委会的全力督办和承办单位的积极落实，建议办理成效显著，这让我们受到了很大的鼓舞与激励。我们将更加积极履职，时刻关注民生问题，深入调研和思考，围绕百姓急难愁盼提出更多针对性、可行性强的意见建议，以实际行动践行‘人民选我当代表、我当代表为人民’的庄严承诺。”