■ 王宇新 梁东成 史清根
盛夏的河南大地，暑热袭来，万物繁茂。然而，比气温更火的是河南省卫辉市人大常委会开展的“为人民履职、为‘四个卫辉’添彩·人大代表在行动”主题活动：市委全力支持、运筹帷幄，市人大常委会围绕主题谋深做实，各联络站点“四位一体”提质增效，人大代表牢记使命、“双岗建功”……谱写了新时代卫辉更加出彩的绚丽篇章。“卫辉市人大常委会抢天时、占地利、重人和，代表主题活动怎么能不成功！”前来卫辉考察学习的兄弟县人大常委会有关同志感叹道。
抢天时 高站位 抓贯彻落实
4月29日，河南省卫辉市人大常委会召开积极应对人口老龄化、加快发展养老服务工作专题询问会，为全市养老工作“把脉问诊”。7位常委会组成人员聚焦社区养老服务站建设、养老服务土地规划使用、医养结合体系建设等方面，对市政府相关部门负责人现场提问，每一次提问都聚焦问题症结，以人大监督破解养老难题。围绕社会民生福祉开展专题询问，这是卫辉市开展代表主题活动的一个缩影。
人勤春来早，奋斗正当时。作为省级历史文化名城的卫辉市，地处河南省北部，太行山东麓，自古就有“豫北水城”的盛誉，现有省、市、县、乡四级人大代表1178人（河南省人大代表4人、新乡市人大代表35人、卫辉市人大代表221人、乡镇人大代表918人）。按照上级统一部署和市委有关要求，卫辉市人大常委会把开展代表主题活动作为践行全过程人民民主的具体行动，科学谋划、扎实推进，精准发力，确保取得实效。
全面安排部署。省人大常委会“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动动员会，新乡市人大常委会“为人民履职、为‘两大跨越’添彩·人大代表双岗建功”主题活动动员会后，卫辉市人大常委会高度重视、立即响应、迅速部署，将主题活动精神落实到各项工作中。及时向市委常委会进行专题汇报。市委高度重视，及时研究部署，强调要围绕建设“财智卫辉、人文卫辉、生态卫辉、和美卫辉”四个卫辉，搞好代表主题活动，助力中国式现代化建设卫辉实践新篇章。从严从细抓实。市人大常委会按照要求，迅速成立了领导小组，出台了《卫辉市人大常委会关于开展“为人民履职、为‘四个卫辉’添彩·人大代表在行动”主题活动方案》。多次召开工作推进会，向各乡镇部署安排主题活动，组织市政府及相关部门召开协商会，列出筹备工作责任清单和日程推进表，将每一项工作任务分解落实到人。组织专题培训。市、乡（镇）两级人大分别举办人大代表主题活动培训班，培训代表1100人次，引领各级人大代表在深入学习中提升认识、激发动力、明晰方向，找准助推“四个卫辉”建设的切入点和着力点。发放倡议书。发出《为人民履职 为卫辉添彩——致全市各级人大代表的倡议书》，通过网络发、走访送等方式把代表主题活动精神传达到每一位代表。加强督促指导。由市人大常委会正副主任带队组织4个工作指导组，分赴各乡镇督查指导主题活动。
高位统筹推进。市人大常委会将代表主题活动列入重要议事日程，纳入常委会工作安排，与主题教育、大兴调查研究、推进年度重点工作、建设“四个机关”等有机结合，一体推进。3月下旬，市人大常委会农工委组织近20名人大代表，通过听取情况汇报、查阅相关资料、实地察看等方式，就全市乡村振兴项目效益带动情况开展大调研；4月上旬，市人大常委会组织开展市级人大代表回原选区开展集中视察回访活动，认真倾听群众呼声，积极回应群众关切；4月中旬，市人大常委会内司工委邀请人大代表走进公安局、移动公司、银行营业大厅，充分听取人大代表的意见建议，推进防范打击电信网络诈骗工作；4月下旬，围绕重点民生实事办理，加大代表建议督办力度。如督办《关于胜利路东一巷南头修下水道的建议》，市人大常委会主任牵头，带领有关工委负责同志和提出建议的人大代表暴贤明，深入实地现场，督促承办单位真抓实干，解决难点堵点问题，彻底解决了困扰当地居民的顽症；重点督办的《关于尽快打通卫州路西段的建议》正在付诸实施，有望今年年底前落地见效。
占地利 强载体 抓基础建设
“过去，我参加学习培训、视察调研，开展自学等履职情况，镇人大主席团无法及时掌握，自从使用‘掌上联络站系统’后，我通过上传图片或者文字，镇人大主席团就能看到我的履职情况。”卫辉市、汲水镇两级人大代表袁海峰说，每参加一次履职活动，镇人大主席团就给他增加积分，现在他的履职热情明显提高。
万丈高楼平地起，打好基础是关键。卫辉市人大常委会充分发挥民主民意表达平台和载体作用，积极构建“四位一体”（2个全过程人民民主基层示范点、4个代表接待窗口、15个人大代表联络站、26个人大代表联络点）工作新格局，以点带面，创新发展，更好地担当起新时代赋予人大工作的职责使命。
完善激励机制。推行量化积分，详细制定量化积分考核办法和标准，围绕按时出席各类会议、积极参加各种代表活动、认真提出代表建议等方面，将代表履职内容细化成项、量化任务、分类记分，每月将每位代表的积分情况进行公示。建立履职档案。按照“一人一档、一事一记”的标准建立代表履职档案，对驻站人大代表实行科学管理，把代表参与的各种活动记录、收集的社情民意集中归档，让每位代表的履职情况有档可查、有据可依。开展“一季一评”。在量化积分管理、建立履职档案的基础上，制定活动标准，积极开展五星代表创建活动，营造争先创优的工作氛围。各代表联络站每季度评出季度之星，每半年对考核积分低于30分的进行提醒谈话，增强人大代表履职尽责的责任感和紧迫感。
创新服务模式。推行“联络站+二维码”，实现了线上、线下全覆盖。创新推出两个二维码，实现代表联系群众全天候、群众反映问题零距离。“代表亮身份”二维码，印制在人大代表家门口“人大代表户”标识牌上，通过扫描二维码，群众可以便捷反映社情民意，直接查看代表履职情况。“群众提意见建议”二维码，分布在各联络站、社区（村）“人民建议箱”上，用于群众向人大代表联络站提出建议、反映困难、诉说心愿。推行“联络站+网格员”，实现了固定+流动全覆盖。深化“代表进网格”经验做法，探索实施人大代表结对联系选区内的网格员，在点对点走访、面对面交流中及时了解基层治理情况，掌握影响和谐稳定的苗头性、倾向性问题，主动分析研判，提出对策建议，助力实现“家事不出门、小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。推行“联络站+接待窗口”，实现了站内、站外全覆盖。在卫辉市信访接待大厅、市民中心、建业超市创新设立3个人大代表接待窗口。接待窗口设置接待区、宣传区、群众休息阅读区、代表议事区，便于群众反映问题。接待窗口开设以来，共收到意见建议237条，为群众办实事好事98件。
持续富提升功能。拓展“联”的功能，锚定全市产业链条，将代表联络点辐射至11个主导产业，探索出一条“产业落地在哪里、站点就搭建在哪里、代表作用就发挥在哪里”的履职“全链模式”。常态化安排领导干部、人大代表、人大常委会组成人员进站开展活动，推动国家机关及其工作人员、“三官一员”进站，开展宣讲政策、收集民意、联系群众等活动，打通联系服务群众的“最后一千米”。拓展“商”的功能，围绕乡镇党委中心工作和群众关心关注的问题，组织人大代表在站点进行充分协商和论证，推动人民群众的诉求得到有效解决。拓展“议”的功能，依托代表联络站，充分发挥人大监督、群众监督的重要作用，推动国家机关更好地解决问题、改进工作、为民服务。拓展“促”的功能，联络站区分不同领域、不同问题，充分运用民主和法治的方式来开展工作。唐庄镇南社村探索“人大代表联络点+人大代表+民情联络员+群众”网格体制，及时掌握影响和谐稳定的苗头性、倾向性问题，主动分析研判，提出对策建议。今年以来共排查民生需求37件，合力解决群众求助24件，助力实现“家事不出门、小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
打造实践样板。各乡镇人大结合本地实际，积极探索实践，突出特色亮点。汲水镇代表联络站点全覆盖、让群众问题能解决、代表建议有回音；下园村人大代表联系点组织开展代表小组活动，倾听群众心声，收集民情民意，用实际行动诠释人大代表的使命和担当；顿坊店乡人大高标准改建联络站，为代表选民打造“星级之家”；后河镇人大主席团会议规范有序，二维码数据每月及时更新；唐庄镇代表联络站下楼出院，建在人员密集的四合新村；城郊和柳庄乡人大代表接待窗口接待群众常态化，联系群众“零距离”；太公镇人大主席团在深山区韩窑村，利用方舱医院旧址建立代表联系点；狮豹头乡人大主席团在偏远山区大池山村，利用红色资源和龙大线便利的交通优势，建立代表联系点，在联系点门口现碾现卖，销售山区特色农产品，粗粮细作打造“小磨煎饼村”，方便游客，丰富代表实践活动。
重人和 求实效 抓作用发挥
“水来了，真凉，真甜！”随着一阵阵欢笑声，卫辉市狮豹头乡土池村一个供水点的水龙头被打开，一股清泉喷薄而出。土池村是该市最偏远的深山贫困村。这里群众吃水困难，家家打水窖储存屋檐水。新乡市人大代表、狮豹头乡土池村党支部书记任合根向上级申请打深水井，并铺设水管3000多米，把井水送到了3个自然村8个供水点，村民彻底告别了吃水难。任合根满怀信心地说：“村里有了水，俺要大力发展生态观光农业、乡村旅游，村民的生活会一天更比一天好！”
得民心者得天下。卫辉市人大常委会以主题活动为契机，充分调动各级人大代表依法履职的积极性，多找问题症结，多谋前瞻方案、多提管用建议，有力促进了群众急难愁盼问题解决，不断丰富和拓展全过程人民民主在基层的生动实践。
助力财智卫辉，人大代表在行动。各级人大代表各展所长、各尽其能，聚焦市委决策部署，聚焦经济运行、产业发展、群众关切，深入基层调研，积极履职尽责。吴金印，拥有“改革先锋”“最美奋斗者”等多张“闪光名片”。他调任唐庄镇党委书记以来，因地制宜制定发展蓝图，通过调整产业结构、实施工业强镇、新农村建设等一系列措施，带领群众艰苦奋斗30多年，迈出了“治穷、致富、大发展”的三大步，唐庄镇由昔日的贫困乡蜕变为全国重点镇、全国文明镇、全国综合实力千强镇。连任多届的新乡市、卫辉市两级人大代表、卫辉市朝前集团董事长孟繁强，面对今年房地产行业低迷的大趋势，在市县召开的民营企业发展座谈会上，他的表态掷地有声：朝前集团没有烂尾楼，不给政府添麻烦，不给购房者添堵。他依法履职，仗义执言，热心慈善公益，积极回馈社会，累计捐款捐物已达近亿元。
助力人文卫辉，人大代表在行动。卫辉是省级历史文化名城、省级文明城市，以苍峪山、霖落山等为代表的山水景观，以比干庙、望京楼、香泉寺石窟等为代表的人文景观，以唐庄红色教育基地、华新纱厂工人罢工旧址等为代表的红色景观交相辉映。人大代表通过开展专题调研视察、提交意见建议等方式，力推卫辉文旅融合发展，以人文之美，推动群众精神富裕。卫辉市人大代表田开喜，他用自己毕生精力打造感恩文化梦，把一个荒山野岭装扮成国家4A级景区，“千人浴足跑马岭”“孝亲尊师校园行”“感恩学堂”……见证着他身披道义、肩扛责任的感恩初衷和使命。
助力生态卫辉，人大代表在行动。绿水青山就是金山银山，代表们积极倡导尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，身体力行绿色生产生活方式，用“百姓语言”普及绿色理念、传播绿色文化。站在村史馆中的远眺台上，太公镇人大代表、韩窑村党支部副书记孔令文指着远方的一棵参天大树说：“韩窑大部分地方土薄石厚，长棵树不容易。去年一个村民要卖这棵树，我掏200元将它买下来了。为的是留下一片绿荫。我最大的心愿是满目青山绿水，种下风景大家看。”在他的多次呼吁和建议下，国家级重点水土保持项目落户韩窑，种植连翘4万多棵、黄栌1万多棵、柏树2千棵，新修两座200立方米的蓄水池，目前工程已进入收尾阶段。
助力和美卫辉，人大代表在行动。各级人大代表深入企业、农村、山区、街头村巷等一线，大走访，深调研，强监督，解难题，为推动构建和美卫辉新格局，贡献人大智慧和力量。新乡市、卫辉市、唐庄镇三级人大代表、唐庄镇南社村党支部书记赵春生，探索完善“代表民选、众事民商、村策民决、事务民管、成效民评”的“五民”工作法，经过10多年的努力与奋斗，把一个全市有名的落后村建设成为“全国文明村”。如今，站在南社村远远望去，田园净化变景点、乡村整洁有民宿，乡村观光农业给南社村铺就了闪闪发光的“致富路”，成片的生态蔬菜给南社村的村民“种”出了美滋滋的好日子。
学有榜样、赶有目标。卫辉市人大常委会及时总结经验，选树典型代表，推动活动开展常态化长效化。如卫辉市人大代表、银金达新材料公司总经理李沅鸿，主动要求在包装产业链上建设卫辉市人大代表联系点，代表接地气、察民情、聚民智、惠民生作用得到更好发挥，目前，企业PETG系列产品市场占有率稳居国内前列、国际前三，产品销往60多个国家和地区；卫辉市人大代表、卫辉市博润生态环境治理有限公司总经理魏宏光，为结对帮扶的东连岩村积极筹措资金，加强基础建设，助力户户通工程，如今村内两条12米宽的主道路均已竣工，让老百姓告别“泥水路”，走上水泥路。还有弄潮商海、巾帼不让须眉的新乡市人大代表、春江集团党委书记任玉梅；矢志服务群众、享受国务院政府特殊津贴的新乡市人大代表赵国安；不嫌娘家村穷、立志让娘家村变富的卫辉市人大代表、狮豹头乡大池山村党支部书记徐秀兰；留住乡愁、热心发展乡村文化的卫辉市人大代表、汲水镇下园村党支部书记张治……近期，《河南卫辉韩窑村乡村振兴路上：老区黄花分外香》《汲水镇人大力量巧赋能 助推乡镇大振兴》《探索“五民”工作法 建设幸福南社村》《构建“一二三四”工作体系 推进代表联络站建设》等一批稿件被中国网、中国经济网、河南省人大工作、新乡市人大工作动态等采用。
在下一步工作中，卫辉市人大常委会将继续聚焦本次主题活动，注重总结提升，推动问题改进，用心用情办好民生实事，迈出人大工作高质量发展新步伐，以实际行动迎接中华人民共和国成立75周年、全国人民代表大会成立70周年！