■ 本报通讯员 王先锋

依法化解百姓烦心事

代表联络站+百姓评理说事点

定举措

2023年2月，义安区钟鸣镇创建“百姓评理说事点”平台，组建了包括人大代表、普法志愿者、法律顾问等20余人的人民调解员队伍。定期到“百姓评理说事点”，普及法律知识，解答法律咨询，化解疑难纠纷，引导群众尊法学法守法用法，学会运用法律武器解决遇到的闹心事烦心事操心事。为加强对此项工作的领导，钟鸣镇人大成立“百姓评理说事点”工作领导小组，下设办公室，承担具体工作。镇人大主席担任组长，副主席担任副组长兼领导小组办公室主任。领导小组每个月召开一次会议，听取“百姓评理说事点”工作情况汇报，研究解决工作中遇到的问题。完善镇人大负责人联系“百姓评理说事点”工作机制，常态化开展督导。建立《钟鸣镇百姓评理说事点制度导则》等12项规章制度，保障此项工作规范化制度化。通过发放宣传单、悬挂横幅标语、流动宣传车广播，以及各类报刊和网络平台，扩大宣传，让“百姓评理说事点”家喻户晓。截至目前，在钟鸣镇的各级人大代表依托“百姓评理说事点”，共开展法律咨询150余场、法治宣传201场、纠纷调解222余次，收集意见建议2210余条，助推解决群众天天有感的关键小事和急难愁盼问题291件。

看实效

2024年年初，钟鸣镇牡东村的王大娘和其三个子女，因赡养照料问题来到钟鸣镇“百姓评理说事点”寻求调解。钟鸣镇人大代表胡翠英积极发挥代表作用，热情接待了他们。接待中，胡翠英并没有急于评理说事，而是让双方当事人充分发完牢骚后，她才从亲情的角度出发，苦口婆心地劝说他们：“我们中国是礼仪之邦，百善孝为先。子女赡养父母是中华民族传统美德，也是子女应尽的法定义务和责任。一家人只要心往一处想，劲往一处使，日子总会越过越好的……”胡翠英耐心细致地安抚双方情绪，并从情、理、法角度，向当事人讲明赡养老人是子女义不容辞的责任和义务，以及不履行义务可能产生的法律后果。当时，调解取得初步成效。后来，胡翠英趁热打铁，多次上门调解。功夫不负有心人。老人的三个子女完全认识到自己的错误行为，表示以后会履行赡养母亲的义务，并对老人的饮食起居等事宜达成了约定。最终，这场因赡养引发的家庭纠纷通过人大代表的作用发挥得以顺利化解。

今年清明节前夕，钟鸣镇牡东村牧大爷和曹师傅，因山场林地纠纷，两人来到钟鸣镇“百姓评理说事点”寻求调解。钟鸣镇人大代表牧启民热情接待了他们，并苦口婆心地劝解：“你们两家是同一个村民组的，乡里乡亲的，平时低头不见抬头见。退一步海阔天空，都退让一步，既不伤和气，又能解决问题……”牧启民耐心细致地讲法律、讲政策、讲人情，动之以情，晓之以理。经过两个多小时的调解，牧大爷与曹师傅握手言和。“谢谢牧代表的调解！我们的心结打开了，气顺了，心里舒服了。今后我们两家会和睦相处的……”牧大爷乐呵呵地说。

从家常话中汲取民意

代表联络站+农家庭院夜话

定举措

“主要是考虑大多数村民白天在外务工务农，很少有时间能聚在一起，为此，2022年6月，我们创新搭建了‘农家庭院夜话’平台，有了这个好平台，村民们就能常相聚拉家常话发展。”西联镇人大相关负责人说，通过“农家庭院夜话”平台，在西联镇的区、镇两级人大代表与村民们面对面交流，听民声，聚民意。为保障农家庭院夜话活动扎实有效开展，西联镇建立《西联镇“农家庭院夜话”实施方案》《“农家庭院夜话”操作流程》等8项制度，明确举办“农家庭院夜话”的时间、参加人员、主题、内容、方法步骤、意见建议处置、结果反馈等，使之有章可循。

看实效

“村部边上有条水泥路，旁边的杂草太茂盛了，很多都长到了路面上，影响我们正常的出行，建议村里清理一下。”“我们老年人的文化水平不是太高，村图书室里的很多书籍我们都看不懂，建议村里定期举办读书分享会，让年轻人带着我们学。”……2023年10月27日晚，在西联镇钟仓村一位汪姓村民家的庭院中，一场别开生面的“农家庭院夜话”进行着。3名义安区人大代表、西联镇人大代表与村民们围坐在一起，拉家常，话发展。现场既没有音响话筒，也没有书籍材料，有的只是几条板凳和几杯茶水。大家围绕“乡村振兴、乡风文明、文明创建、长江十年禁渔、生活垃圾分类”等话题，展开热烈讨论，你一言，我一语，越聊越热闹，越聊越融洽。西联镇人大主席钱平说：“很多时候，群众对政策的不理解，是因为我们的宣传方式还不够接地气。通过‘农家庭院夜话’这种零距离非正式的聊天方式，群众能感受到平等和参与感，大家不再拘束，能把心里想的都说出来，我们也能以此为契机，向群众宣传一些最新政策。针对群众急难愁盼问题和天天有感的关键小事，作为政府部门，能立即解决的立即解决，一时难以解决的，镇村干部会逐条梳理研究，创造条件尽快解决。这种双向的沟通，有利于营造共建共治共享的乡村治理格局。”当晚的农家庭院夜话，收集村民意见建议11条，其中6条被西联镇政府采纳。

像这样的“农家庭院夜话”，如今在西联镇已成常态，并已深入人心。据统计，自2022年6月以来，西联镇“农家庭院夜话”已举办30余场次。

发现问题更及时

代表联络站+田间地头流动联络站

定举措

2022年年初，顺安镇创建“田间地头流动联络站”。两个以上不同层级的人大代表交叉组成一个流动联络站，自行安排日期，深入田间地头，倾听民声，积极为民代言，助推解决群众反映强烈、天天有感的关键小事和急难愁盼问题。“这样流动的代表联络站，形式生动鲜活，比固定的代表联络站更能及时发现问题，解决问题。”顺安镇人大有关负责人表示，在走访中，代表们细心聆听、耐心问询，并认真记录选民反映的意见建议。有的现场解释或答复。对于选民反映的问题和意见建议，及时转交相关部门办理。对收集到的各类民情民意，实行跟踪督办制度，并将意见建议办理情况向代表和选民反馈，让代表的呼声有着落，让选民的诉求有回应。

看实效

2023年2月，义安区、顺安镇两级人大代表仇进、周丽美在盛瑶村田间地头走访时，有群众向他们反映：“由于自来水管道年久生锈等原因，居住在地势较高村民家中的自来水要么不能饮用，要么不进水，饮水十分不便，我们强烈要求解决……”随后，两位代表深入实地开展调研，并形成《关于要求尽快解决盛瑶村群众饮用水困难问题的建议》，提交当地人大转有关部门。而后，这两位代表四处奔走，多方呼吁，经过区、镇多方协调和共同努力，筹措资金400余万元，改造自来水管网，最终困扰500多户村民的饮用水问题得以彻底解决，村民们拍手称快。“现在，我们也和城里人一样，用上了干净卫生的自来水，这多亏了人大代表提的建议啊！自来水甜了我们老百姓的心……”2023年7月初，顺安镇盛瑶村的盛大妈家中终于通自来水了，这让她无比喜悦。

2022年1月，老洲乡创新“1+5+N工程”，即在1个代表联络站+5个代表小组的基础上，设立N个人大代表流动联络点。2023年4月，该乡人大将尚诚蔬菜基地改造成“代表流动联络点”。4月16日，该乡人大在这个点开展“蔬菜产业听民意、建言献策促发展”代表接访日主题活动，邀请身为铜陵市委政法委、义安区人大常委会、区检察院领导的市区两级人大代表，与种植大户深入交流，并邀请相关农业技术人员参与活动，使答复民意更具针对性和高效率。当天，5名蔬菜种植大户向市区两级人大代表反映，老洲乡拥有133公顷省级无公害蔬菜基地，是铜陵市重要的“菜篮子”基地，较大规模的蔬菜基地有光辉蔬菜专业合作社等。由于老洲地理位置特殊，进出需要轮渡，但蔬菜种植大户未享受免费过江通道待遇，造成交通不便。为此，蔬菜种植大户们希望为他们开通蔬菜运输绿色通道。经过接访代表的多次协调，市区开通了蔬菜运输绿色通道，大大方便了蔬菜种植户。

据统计，2022年以来，“田间地头流动联络点”已收集各类意见建议300余条，帮助农户解决实际问题92件。

厚植立法的民意土壤

代表联络站+基层立法联系点

定举措

2022年9月以来，五松镇扎实做好“联络站+基层立法联系点”文章，大力推进基层立法联系点与人大代表联络站点融合建设，实行“一个场所、两块牌子、两种职能”，实现场地融合、人员融合、功能融合，充分发挥吸纳民意、汇集民智作用。

五松镇将基层立法联系点与各类民意表达平台相融合，大力提升立法意见征询的广泛性、全面性。充分整合全过程人民民主实践基地与人大代表“站点”履职平台资源，充分发挥五松镇代表联络站和4个代表联系点深入群众的载体作用，筑牢人大代表联系人民群众的“连心桥”。在着力提升人大代表为民服务的履职能力和水平的基础上，把立法意见征询工作纳入其中，全方位拓宽人民群众参与立法的新渠道新途径。在五松镇为民服务中心、商场超市、农贸市场等场所，设立立法意见征集信箱和征询意见二维码，形成多渠道立体式的立法联系信息网络。2022年9月，五松镇惠泉社区人大代表联络点，被正式确定为基层立法联系点。五松镇人大组织在该镇的区、镇两级代表在该点定期或不定期接待群众，倾听基层民声，汇聚立法民意。该点成立以社区党支部书记为组长，副书记、社区法律顾问为副组长的基层立法联系点工作小组。精心挑选本社区群众、专业人才、人大代表、政协委员、司法工作者等各类人力资源，组建了一支20人的信息员队伍，同时，积极借助市人大50人专家咨询团队提供支持，形成了稳定的立法需求和意见建议的来源。另外，依托以社区网格员为主、楼栋长为辅助、志愿者为补充的网格管理责任体系，建立基层立法管理网格。代表们在接待和走访选民期间开展立法意见建议征集，并积极开展调研，广泛收集群众意见建议，厚植立法的民意土壤。

看实效

义安区、五松镇两级人大代表章贤胜，在接到参加《铜陵市养犬管理条例（草案）》征求意见座谈会的通知后，他带领一个小组，几乎走遍全镇所有村、社区和居民小区，征求了300多条意见。华芳国际小区居民向章贤胜反映：“我们小区有好几只流浪狗，不少居民，特别是小孩子很害怕，存在安全隐患，政府要采取措施……”“群众利益无小事。你们反映的问题，我会尽快向上反映，争取早日解决……”章贤胜如是说。当晚，他撰写了《关于切实加强全区养犬管理的意见》，意见中提出了加强流浪狗管理的具体对策。在次日召开的《铜陵市养犬管理条例（草案）》征询意见座谈会上，章贤胜提出了上述意见，后被吸纳。同时，义安区人大将此意见交区城管、公安等部门办理，并跟踪督办。有关部门认真落实，在较短的时间内，将华芳国际小区几只流浪狗捕获后，运送至流浪狗救助站，受到居民们称赞。

2024年5月20日，区、镇两级人大代表许玲接到五松镇惠泉社区立法联系点的通知，要求她参加5月24日召开的《铜陵市餐厨垃圾管理条例（修改稿）》征求意见座谈会。接到通知后，许玲便走街串巷，开展深入调研。不少居民向她反映：“目前，城乡居民对生活垃圾分类，特别是对餐厨垃圾分类接受程度不高，餐厨垃圾分类收集点和投放点安排不尽合理……”对此，许玲回应：“你们反映的问题，我会积极向上反映，力促尽早解决，让大家满意！”

许玲在调研的基础上，在5月24日召开的《铜陵市餐厨垃圾管理条例（修改稿）》征求意见座谈会上，提出了《关于进一步做好全区餐厨垃圾分类管理工作的意见》，呼吁要多措并举，确保餐厨垃圾分类工作持久开展。五松镇惠泉社区立法联系点将许玲提出的意见，连同其他3条意见，上报市人大，并被采纳。同时，区人大将此意见交区政府办理。区政府高度重视，先后出台10多项政策措施，强力推进全区生活垃圾（含餐厨垃圾）分类管理工作。目前，义安全区基本实现了生活垃圾分类全覆盖，义安也蝉联全市生活垃圾分类目标考核“四连冠”。