■ 本报记者 寇轶敏

在热烈庆祝新中国成立75周年，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，落实山西省委十二届八次全体会议部署要求之际，山西省十四届人大常委会第十四次会议听取和审议了关于检查《山西省优化营商环境条例》《山西省民营经济发展促进条例》（以下简称两部条例）实施情况的报告。

“打造一流营商环境，支持民营经济发展壮大，是党中央、国务院作出的重大决策部署，习近平总书记围绕这两项工作多次发表重要讲话，作出重要指示批示。深入贯彻落实党中央决策部署及省委工作安排，省人大常委会于2019年自主起草了《山西省优化营商环境条例》，2023年审议通过了《山西省民营经济发展促进条例》，两部条例的制定实施为全省营商环境建设和民营经济促进工作提供了法治保障。省人大常委会党组书记、副主任罗清宇高度重视两部条例的贯彻实施情况，经主任会议研究决定，将两部条例的执法检查列为今年重点监督工作之一。”山西省人大常委会副主任陈安丽向会议作了检查两部条例实施情况的报告。

常委会组成人员认为，山西大力提升行政效能，营商环境持续优化，强调要进一步放宽市场准入、优化政务服务、规范监督执法、主动解决难题，助力建设市场化、法治化、国际化营商环境。

法治是最好的营商环境

在大同经济技术开发区，山西澜源矿山机械制造项目从立项到施工许可证办结仅用时35个工作日，刷新了当地一般工业项目历史审批速度；

在临汾经济开发区，中联恒创光电新能源产业园项目得益于“承诺制”和并联审批，开工前8大项手续实现“一键加速”，从107个工作日缩短至不到40个工作日；

4月26日召开的国务院常务会议听取了优化营商环境专项督查情况汇报，并通报各地典型经验做法，山西省“四全工作法”备受关注。

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与山西取得的成绩同样备受关注的，那就是山西省人大常委会深刻认识到“法治是最好的营商环境”，连续三年开展优化营商环境条例执法检查，并于2024年同步检查民营经济发展促进条例实施情况。

2022年年初，山西省人大常委会将组织开展《山西省优化营商环境条例》执法检查列入省人大常委会年度监督工作计划。当年5月起，山西省人大常委会副主任王纯带队，深入太原、大同、吕梁开展执法检查，同时，委托朔州等8个设区市人大常委会开展检查。7月下旬召开的山西省十三届人大常委会第三十六次会议举行联组会议，专题询问《山西省优化营商环境条例》实施情况。12月上旬，山西省十三届人大常委会第三十八次会议审议了《关于检查〈山西省优化营商环境条例〉实施情况报告的审议意见》研究处理情况，并进行了满意度测评。

2023年，山西省人大常委会开展全省优化营商环境工作专题调研。4月至6月，罗清宇带领调研组先后赴太原、晋城、阳泉3个市的5个县（市、区），通过专题调研推动经营主体增量提质、政府履约践诺、监管公开透明、政务效能提升。

同年8月，王纯带队赴长治、临汾开展《山西省优化营商环境条例》执法检查。

尤其值得关注的是，紧扣党中央赋予山西的重大使命和省委决策部署，经过积极推动，2023年11月30日，《山西省民营经济发展促进条例》由省十四届人大常委会第六次会议通过，自2024年1月1日起施行。2024年1月25日，在山西省十四届人大二次会议上所作的省人大常委会工作报告明确，“开展优化营商环境条例、民营经济发展促进条例执法检查，激发市场主体活力，促进民营经济发展壮大。”

检查组深入企业、基层政务窗口实地检查，听取有关方面情况汇报，召开座谈会与民营企业家座谈，广泛听取各方对贯彻实施两部条例的意见、建议……2024年7月17日至8月9日，陈安丽带领执法检查组在太原市、山西转型综改示范区、晋中市开展两部条例执法检查，并形成执法检查报告，提请省十四届人大常委会第十四次会议审议。

为市场主体增信心添活力

“各级政府及有关部门落实条例规定，持续深化改革，提升政务服务效能，助力民营经济发展。”

“2023年年底，全国工商联发布了2023年度万家民营企业评营商环境报告，山西省是优化营商环境进步最明显的5个省份之一。”

“截至2023年年底，全省实有民营经营主体420.5万户，占各类经营主体总量的97.7%。民营经济完成税收2411.39亿元，占全部税收的52.6% 。8家民营企业入围2023年全国500强，入围企业数量排名全国各省、市、自治区的第13位。”

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提请山西省十四届人大常委会第十四次会议听取和审议的两部条例实施情况的报告，全面总结条例实施取得的成效、翔实列举亮眼数据。

同时，报告客观指出，优化营商环境工作已开展多年，条例中大部分条款都能得到落实；民营经济发展促进条例实施不到一年时间，落实情况还存在一定差距。（下转第二版）