■ 《人民日报》记者 金 歆

山东东营，黄河三角洲国家级自然保护区。

芦荻随风摇曳，碱蓬炽红如毯，成群结队的候鸟不时驻足觅食。不远处，临近入海口的黄河主航道上，游船穿梭——黄河三角洲生态环境的提升，带来了生态旅游的发展。

这份盛景，有地方立法的功劳。2023年5月，山东省人大常委会审议通过《山东省黄河三角洲生态保护条例》。这一条例详细规定了黄河三角洲的生态保护规划、生物多样性保护、生态修复与污染防治等内容。

条例实施一年多来，各部门贯彻法规要求，保障黄河入海口生态保护与发展相协同。

近年来，山东省人大及其常委会立足服务发展大局，制定修改一批体现时代要求、反映地方特色的地方性法规，切实发挥地方立法的实施性、补充性、探索性功能，助推高质量发展。

因地制宜开展“小切口”立法

前不久，山东省集成电路产业融链固链对接会在德州举行。

会上，大企业发布需求清单，一些专精特新小企业上台推介自身优势，“有人发榜，有人揭榜”，产业链上下游企业深度对接交流。

“我们公司深耕光伏领域，已布局晶硅截断机、开方机、磨抛一体机等设备和产品。”青岛某公司负责人介绍，这次对接会上，其技术与一家集成电路企业的需求相匹配，双方聚焦硅片切割环节，达成合作协议。

2024年1月至10月，山东省累计举办省级专场对接活动25场，促进达成3000余个合作意向，服务近9万家中小企业。

“支持大型企业与产业链上下游中小企业组建创新联合体”。2023年，山东省人大常委会对《山东省中小企业促进条例》进行了全面修订，其中，促进大中小企业融通发展和产业链创新就是重要新增内容。

近年来，山东在立法促进高质量发展方面做了不少探索：先后制定修改优化营商环境条例、民营经济发展促进条例等地方性法规，激发市场活力、优化营商环境；制定《山东省大数据发展促进条例》等，加强新兴领域、新兴业态立法探索。

一手握住石榴，一手拿剪刀，看准石榴果梗，用力一剪。“吧嗒”一声，石榴果稳稳落入手中，再被轻轻放入篮里。

不久前的石榴收获季，山东枣庄市石榴主产区——峄城区冠世榴园内，10万亩石榴陆续成熟，榴香四溢飘山林，果农们喜气洋洋收获忙。

“小石榴成了大产业。”石榴是枣庄的特色产业，近年来，枣庄打造石榴深加工、石榴盆景、石榴文化旅游等产业链。

当地的成熟经验，如今被上升为法规：今年9月，山东省人大常委会批准《枣庄市石榴产业发展促进条例》，对于种质资源保护与种植管理、加工营销与品牌培育、产业融合等都作出规定。

结合地方特色，因地制宜开展“小快灵”“小切口”立法。近年来，山东省人大指导各设区的市通过地方立法，助推地方产业发展。

一线经验和专业意见成为宝贵立法资源

白墙黛瓦，雕梁画栋，飞檐翘角。高大厚实的城墙下，碧绿的河水穿墙而过。

山东省枣庄市台儿庄区台儿庄古城，游客人头攒动。刚走进古城大门，一处古色古香的院落十分引人注目。院门横梁上挂着一块牌匾——“山东省人大常委会台儿庄基层立法联系点古城立法信息采集点”。

“条例应该规定，学生父母或监护人应当树立和传承优良家风，构建文明和睦的家庭关系……”走进采集点，一场立法征询会正在进行。当地退休干部李振起，就《山东省家庭教育促进条例（草案）》提出意见。不久后，条例通过，意见被采纳。

“要让基层立法联系点发挥更大作用，就必须不断创新。”山东省人大常委会法工委法规二处副处长王芦芦说，在山东，有的地方将基层立法联系点和群众办事大厅结合，让群众在办事过程中有什么意见建议能及时反映；有的地方将立法意见征集和社区建议投诉相结合，让群众提意见更便利。

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