编者按——

即将召开的山西省十四届人大三次会议是在全省上下深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦使命进一步全面深化改革，奋力谱写中国式现代化山西篇章的关键时刻召开的一次重要会议，是全省人民政治生活中的一件大事。本报即日起陆续刊发省人大常委会2024年工作回顾通讯，多角度、深层次展示省人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，依法推动全省高质量发展和现代化建设的工作亮点。

■ 本报记者 阎晓峰

“条例实施以来，全省养老服务工作现状如何？”“群众期盼是什么？”……2024年9月，山西省人大常委会执法检查组来到晋中市灵石县夏门镇梁家圪塔村的“幸福小院”，看到老年人有的在拉家常、有的在下象棋，一派温馨幸福的景象。“农村养老服务是整个养老服务体系中的薄弱环节，也是‘享老’理念能否全面落地的关键所在。”“要加大对日间照料中心的投入力度，保证其正常运行。在农村发展医养结合，实现农村医疗看病和养老护理一体化。”执法检查组的同志提出意见建议。

这是山西省人大常委会积极应对人口老龄化趋势，推动社会建设工作，深入基层检查《山西省社区居家养老服务条例》实施情况的一幕。

利民之事，丝发必兴。2024年，山西省人大常委会聚焦安全和发展、社会保障、基本公共服务领域，扎实开展立法、监督工作，着力提升人大社会建设工作质效，有力助推全省人民生活品质提升。

坚持人民至上 推进惠民立法

法安天下、德润人心。2024年，山西省人大常委会聚焦民生和社会治理领域的热点、难点问题，努力以高质量精细化立法推动解决实际问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

在2023年开展修订体育领域三件地方性法规立法前期调研的基础上，2024年年初山西省人大常委会确定要出台一件综合性、基础性地方性法规《山西省体育发展条例》（以下简称《条例》）。一方面贯彻执行2022年修订的《中华人民共和国体育法》有关精神和内容，维护法制统一；另一方面衔接现行的地方性法规（全民健身促进条例、体育设施条例、体育经营活动管理条例），解决其规定内容局限、滞后于经济社会发展等问题，同时也将全省体育发展中形成的一些好经验好做法提升到法律层面加以固化。山西省人大社会委会同省体育局广泛征求意见、组织专家论证、认真研究审议，积极推动体育发展立法工作。《条例》经省人大常委会会议审议通过，共9章60条，充分彰显山西地方特色，明确了全省今后体育发展的方向和要求，也从法规制度层面积极助推了全省体育事业高质量发展。

2021年，省人大常委会对全省贯彻实施《中华人民共和国消防法》和《山西省消防条例》的情况进行了执法检查，2023年，由省人大社会委牵头，会同省消防救援总队在省内开展了广泛深入的立法调研，针对调研中梳理的突出问题。省人大常委会将修订《山西省消防条例》列入2024年立法正式项目，积极贯彻2021年新修正的《中华人民共和国消防法》有关精神内容，坚持问题导向，着重解决全省消防领域存在的突出问题。目前，省政府提请审议的《山西省消防条例（修订草案）》 已提请2024年11月召开的常委会会议进行了初审，预计2025年审议通过。

山西省人大常委会广泛征求省委政法委、省公安厅、省民政厅、省人社厅、省应急厅、省高级人民法院、省人民检察院等相关部门和单位意见，委托各设区市人大常委会征求意见，认真研究提出妇女权益保障、人力资源市场管理、突发事件应对、社会救助等方面的立法建议，提出立法的必要性和可行性、拟解决的突出问题及主要解决措施，为下一步立法工作提供依据。

此外，在征求相关部门和单位意见建议的基础上，及时反馈全国人大委托征求《中华人民共和国城市居民委员会组织法（修订草案征求意见稿）》《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案征求意见稿）》的有关意见和建议，为法律制定提供了参考。

聚焦群众关切 开展高水平监督

完善“一老一小”服务是保障和改善民生的重要内容，事关千家万户，党中央、国务院高度重视，将积极应对人口老龄化上升为国家战略，“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，聚焦“一老一少”权益保障和残疾人就业。山西省人大常委会高度重视，认真开展执法检查、专题调研，促进立法工作和监督工作形成闭环，推动法律法规落到实处、取得实效。

2024年，山西省人大常委会着力发挥监督效能，开展养老服务方面执法检查和课题研究，助力全省养老服务事业实现高质量发展。省人大常委会成立执法检查组，连续第二年对《山西省社区居家养老服务条例》实施情况进行检查，组织部分常委会委员、省人大代表和相关领域专家27人次，赴临汾、晋中、长治、晋城4市实地检查30余个相关工作机构，并委托其余7个市同步开展检查，实现11个市全覆盖。围绕检查中发现的问题，执法检查报告提出，要加大财税政策支持力度、推进城乡养老服务均衡发展、创新医养结合服务模式、稳步推进长护险制度全覆盖、构建社会力量参与良好格局等针对性意见建议，进一步推动地方政府和有关部门落实法律责任，以法治方式护航山西养老服务事业高质量发展。

（上接第一版）

为积极应对人口老龄化国家战略，省人大常委会成立课题组，由省人大社会委牵头，委托省社科院、省文旅产业规划设计研究院、省民政事业发展中心、省统计局等单位共同开展“山西方案”研究，形成了《山西蓝皮书：山西养老事业和养老产业发展报告（2024）》和《积极应对人口老龄化国家战略的“山西方案”调查研究报告》《山西省农村老年人生活现状调查报告》《山西省城市企业退休职工和无固定收入老年人生活现状调查报告》《山西省政府养老机构和社会养老机构情况调查报告》等研究成果，已通过专家评审。课题较为系统全面地梳理了山西省老年人养老的基本现状及基本特征，剖析了当前养老存在的深层次问题，为省委、省政府养老服务政策制定和养老企业发展提供了参考。

为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，依法促进全省残疾人较为充分较高质量就业，省人大常委会组织召开全省残疾人就业工作座谈会，听取省政府残疾人工作委员会各主要成员单位工作汇报，赴太原、晋中、忻州、吕梁4市12个县（市、区）实地调研。对照《中华人民共和国残疾人保障法》《山西省残疾人保障条例》等法律法规，结合残疾人就业政策规章落实情况，以及座谈讨论、实地调研和走访入户等有关情况，研究形成专题调研报告和审议意见，推动整改落实。

预防未成年人违法犯罪，是平安建设的源头性、基础性、前瞻性工作，关系亿万家庭幸福安宁、社会和谐稳定、国家长治久安。省人大常委会坚持问题导向，积极回应社会关切，组织开展全省预防未成年人犯罪工作情况专题调研，组织部分省人大常委会委员和人大代表深入法院、检察院及学校和社区等基层单位实地调研，广泛听取各方意见，形成调研报告，就进一步完善法规制度体系、健全协调联动机制、落实家庭教育、深化源头预防、夯实矫治基础等提出意见建议，为下一步立法打下基础。

密切联系代表 助力社会建设

为牢固树立为代表服务的意识，持续加强和改进代表工作，2024年，省人大常委会把办理代表议案建议与开展立法、监督工作有机结合起来，紧扣“办理高质量”的目标要求，密切“两个联系”，发挥代表作用，支持和保障代表依法履职。

省十四届人大二次会议主席团交付社会建设领域的部分代表议案建议涉及安全生产、社区居家养老、劳动者权益保障。目前，所有代表议案建议全部在规定时限内办结，做到件件有着落、事事有回应。

办理中，省人大社会委尊重代表主体地位，坚持把代表议案建议办理与立法工作结合起来。在开展体育发展和消防立法工作中，充分吸收代表建议，主动邀请代表参与调研活动，让立法更贴近民众需求和社会关切。在办理《关于切实推进巡游网约车司机劳动权益保障措施落地工作的建议》时，省人大社会委专程邀请提出建议的代表赴晋中市的快递、网约车等多个新就业形态从业人员工作地开展调研，组织召开座谈会，现场答复代表建议办理情况，推动人社和工会有关部门加强改进工作。

此外，省人大常委会加大代表联系力度，常委会组成人员以电话、信件、见面交流、共同参加调研等方式与代表直接联系，为代表依法履职提供服务保障。积极开展进站服务，常委会组成人员到所在代表联络站主动联系群众。

2025年是“十四五”规划的收官之年。新的一年，省人大社会委将推动人大社会建设工作实现高质量发展，为奋力谱写中国式现代化山西篇章作出新贡献。

（1.9要闻）倒头条

聚焦群众关切 增进民生福祉