■ 本报记者 寇轶敏
通 讯 员 王乃新 钟可光 李硕果
2025年春节假期后上班第一天，昶舒新材料（湖州）有限公司负责人郭成玉便向浙江省湖州市南浔区人大代表、双林镇招商局局长陆明芳反映相关问题。年前，陆明芳曾多次以服务专员身份为该公司开展服务，建立“一对一”联系机制，落实相关惠企政策，及时帮助协调相关问题。连日来，双林镇人大代表深入小微园企业进行走访，以实际行动助力企业跑好新年“第一棒”……
在南浔，类似场景到处可见。这种温暖如春的营商环境，既得益于区委、区政府的高度重视，也与南浔区人大常委会创新“三联系”工作机制、凸显代表主体地位、发挥代表主体作用的工作息息相关。
据了解，浙江省湖州市南浔区人大常委会“三联系”工作机制，已经逐步从区级层面拓展至镇街层面。
代表密切联系群众——日常化、多样化、特色化
“每当车辆驶过，都会发出声响。”“特别是晚上，影响休息。”“人走过也有声响，安全隐患大。”……2024年10月，南浔镇浔溪代表联络站把“身边小事半月谈”人大代表接待群众的现场搬进了增山小区，
（上接第一版）钱国英等8位人大代表与居民代表、物业代表、施工方等围坐在一起商议急难愁盼，南林花园的居民代表首先打开了话匣。
“事关群众安全出行，大家看看有没有好的处理方法。”该站轮值站长钱国英说，“这次‘半月谈’，我们就老旧小区改造工程后产生的窨井盖松动问题进行一次五方会谈。”现场氛围热烈，大家你一言我一语，最终决定由施工方出面，立即对窨井盖进行维修加固，确保类似问题不再发生。
而这，正是南浔镇人大开展“身边小事半月谈”活动，深化人大代表密切联系群众，助力基层治理现代化的真实写照。据统计，2022年以来，累计安排人大代表轮值开展活动54场次，参与人大代表达280人次，解决小区架空层电动车充电外移等问题20余个。
近年来，南浔区镇街各级人大代表和街道议事员密切联系群众形式日渐多样化、特色化、日常化。辖区10个镇街29个代表联络站按照“代表常在、群众常来、实事常办”的要求和“自愿+邀请”的原则，秉持“一届代表、终身为民”的理念，创新实施“轮值站长”制度。镇街人大工作涌现出双林镇“助企帮帮队”、菱湖镇“渔业”服务团、善琏镇“代表热线”、千金镇“选民说事堂”、石淙镇“七彩代表”、旧馆街道“老娘舅”等众多特色品牌。
结合代表“浔”忧活动，优化升级“民呼我为·解忧一点通”数字化平台，在居民密集处推广“24小时不打烊”基层人大代表联络站建设，让群众身边有码、有事扫码，提升群众办事体验，共同织密联系群众网络。同时，实现与“一府一委两院”的实时联通和代表联络站活动内容“全景呈现”。据统计，2024年共收集群众诉求3044件，推动解决群众急难愁盼事项2805件。
镇街人大（工委）密切联系代表——代表主体作用发挥明显
2023年年底，南浔区人大常委会部署开展了“千名代表助发展”专项监督行动。各镇街人大（工委）加强了与各级人大代表和街道议事会成员的联系。其中，千金镇人大探索常委会“一企一档一代表”机制，帮助协调解决生产经营中的各类问题。
2024年年初，该镇人大工业代表小组成员沈中伟等人在联系企业时，发现“辖区食品生产企业在转型升级过程中存在资金困难”的问题，随后镇人大把收集到的问题和代表建议反映给千金镇市场监管所。
南浔区市场监管局听取该镇市场监管所汇报后，第一时间联系了区级相关职能部门及金融机构。历经数次沟通协调后，最终确定将企业食品安全风险等级与贷款额度直接挂钩的助企融资方向。就这样，相关食品企业很快便成功办理了中国银行南浔区支行“食安增值贷”产品。
“在千金镇类似享受优惠政策的企业已有4家，银行已累计授信超3900万元。”镇人大负责人宋锦荣介绍，“我们还发动代表为企业建立风险排查防控清单，定期监督企业全面排查食品安全管理问题和风险隐患。截至目前，8名人大代表已收集相关企业问题29个，督促职能部门指导企业逐项落实整改解决21个。
此外，菱湖镇人大持续开展化工领域代表“浔”忧主题活动，深入走访调研21次，开展化工园区“工业污水零直排”人大代表专题问政，形成“建议清单”18条，助力化工园区转型发展；双林镇人大跨领域组建助企“帮帮队”，通过整合资源，发挥电力、金融、招商、税务等涉企领域人大代表的作用，通过现场看变化、上门送政策、进站解难题等形式深入一线监督，助力项目建设和企业发展。截至目前，已陆续走访联系了115家企业，协助解决困难问题37个。
据介绍，开发区（东迁街道）人大工委发挥专业代表小组+居民议事会成员作用，联合开展专题调研、集中视察、执法检查等活动， 解决小区电瓶车充电等安全隐患问题；旧馆街道人大工委组织人大代表和议事会成员参与化解交通事故纠纷10起，还在解决就业矛盾、房屋拆迁、城镇改造、项目建设等社会发展方面，以及园区外企业清零、全域土地整治项目等工作中发挥了独特作用。
镇政府及其职能站所密切联系代表——认真办理代表建议、把实事办实办好
练市镇作为全国电磁线产业的重要基地，拥有电磁线相关企业约20家，年总产值超过160亿元，占全国年产值近20%，已形成涵盖电磁线原料加工至设备制造的全产业链。
电磁线在生活中应用广泛，市场前景广阔。在新的发展形势下，电磁线产业面临高端产品供给不足、智能化程度不高、绿色低碳转型不到位等问题。区人大代表冯海祥和徐剑锋在走访中发现，“2024年4月中央环保督察以来，绿色生产成为一个当地较为突出的问题。”镇人大迅速响应，组织相关人大代表深入走访调研，邀请企业服务、环保、市场监管等部门负责人及工作人员召开专题座谈会，围绕电磁线产业的现状、转型升级的迫切性，以及具体的实施措施等议题展开深入交流与讨论，形成一系列具有针对性和可操作性的建议，交镇政府办理。
2024年6月28日上午，镇党委委员、副镇长李杰走进代表联络站，与代表们面对面听取意见。“特别是收到人大代表的建议后，我们与相关企业和部门经过多次商讨，并经过班子会议讨论通过，决定围绕电磁线产业开展专利标准双导航研究和电磁线地方技术性规范编译两项工作。”李杰表示，“我们也在探寻电磁线行业绿色发展的有效方法。”
不久之后，镇政府开展了专利标准双导航工作，引领技术研发路径、标准布局方向和创新资源分布，并发布地方技术性规范《漆包绕组线绿色生产技术规范》，全面规范练市镇电磁线产业的绿色生产过程，引领电磁线产业绿色化发展。
据了解，练市镇人大于2019年6月首创“镇长面对面”活动。镇领导班子成员轮流进站与人大代表面对面沟通，并将该活动通过“小城练市”微信公众号向社会发布。如今，“有问题找代表”在当地早已深入民心。
除了政府，法检两院也密切联系镇人大和人大代表。和孚镇人大邀请法院、检察院等相关处室，通过进站座谈等方式，听取人大代表和群众的意见建议；法院和检察院还通过司法解释和案例指导，推动《湖州市桑基鱼塘系统保护规定》的准确理解和适用。和孚法庭在苕溪渔隐人大代表联络站开展法律法规培训6场。2024年5月1日，镇人大联动区公检法司等部门发布全省首份针对全球农业遗产《司法保护令》，推动禁止毁坏塘基、桑树等内容纳入村规民约，为千年桑基鱼塘生态系统的长效保护穿上“法治护甲”。
【编者按】
换届以来，浙江省湖州市南浔区人大常委会创新“三联系”工作机制，联系机制从人大拓展到“一府一委两院”，从区级层面延伸至镇街层面，完善并深化国家机关主动联系代表机制，夯实了镇街基层人大工作，推动人大工作整体高质量发展。