■ 本报通讯员 潘伟丽
全市镇(街)基层立法联络员积极发挥作用,聚焦民意立法,助良法善治;代表联络站让“家门口的民主”可感可及……
党的二十大报告中明确提出,“发展全过程人民民主”是中国式现代化的本质要求之一。近年来,广东省清远市人大常委会积极探索创新深入践行全过程人民民主,切实做好发挥人大代表作用、建好用好基层立法联系点、拓展代表联络站功能、推进民生微实事立办制等工作,全力打造有清远特色的全过程人民民主工作品牌。
跟踪督办问效 推动高质量落实代表建议
加快对广清大道快速化改造,加强关注青少年心理健康问题,推动英德红茶、西牛麻竹笋知识产权保护……今年年初,清远市人大常委会评选出10例代表建议办理工作优秀案例,推动代表建议“内容高质量、办理高质量”工作迈上新台阶。
广清大道是清远市南北走向的主要通道之一,从新银盏温泉通过广清大道至迳口高速收费站,全长29千米,共设有27个红绿灯,需耗时1小时20分钟。4名市人大代表联合提出《关于加快对广清大道进行快速化改造的建议》,建议加快广清大道快速化改造。建议提出后,市人大常委会高度重视,将此代表建议列为重点督办建议,开展实地调研,召开座谈会,推动立项、争取资金、完成建设方案,预计今年6月开工建设。
英德红茶、西牛麻竹笋的企业已注册的商标被侵权,影响了当地企业的健康发展。英德市人大代表黎水清及时提出《关于英德红茶、西牛麻竹笋加强知识产权保护的建议》,市人大常委会全程跟踪督办,推动政府出台相关政策,让企业吃下定心丸。
办理代表建议,是尊重代表主体地位和回应百姓期盼的具体体现。2024年,清远市人大常委会首次对代表建议重点办理工作进行工作评议,切实推动了代表建议的高效办理。今年,清远市人大常委会继续从“提、交、办、督、评”五个环节一体化推进代表建议办理工作,真正做到“民有所呼、我有所应”。
建好基层立法联系点 畅通社情民意之窗
聚焦民意立法,助良法善治。近年来,全市8个市人大常委会基层立法联系点进一步拓展功能,85个镇(街)基层立法联络员积极发挥作用,不断拓宽人民群众有序参与立法的途径,将基层立法联系点打造成践行全过程人民民主的“民意直通车”。
太平镇探索建立“一二三四”工作法,先后为多部地方性法规的修改完善召开立法意见建议征询座谈会,经综合梳理后,累计向市人大常委会报送立法意见建议77条,其中关于村庄规划建设管理方面的多条建议均被采纳。连山吉田镇除了建立“小区听事”机制外,还搭建了“立法工作室”,将基层立法联系点和人大代表“家站点”深度融合,形成以“点推广、站室落实”的点面结合工作模式,实现优势互补、共同提升。
目前,清远市人大常委会新增3个基层立法联系点。市人大常委会法工委有关负责人表示,“将立法工作触角延伸到不同地域、行业和领域,能够体现出立法意见采集的代表性和多样性,有助于推进科学立法、民主立法、依法立法。”
用好联络站“小单元” 激发人民民主“大能量”
人大代表联络站是人大代表密切联系群众、听取民情、汇聚民意的重要平台,是发展全过程人民民主的有效载体。
增设“爱心路灯”照亮村民“回家路”,推动水利泵站及时检修拧紧“安全阀”,助力泥泞路硬底化建设打造“产业路”……清远市清新区山塘大地处处涌动着热火朝天的干劲,“代表常在、群众常来、实事常办”的全过程人民民主山塘实践日益丰富、成果喜人。这是2024年清远市10个人大代表联络站密切联系群众工作中极具有特色、有亮点,成效显著的一个案例。
如何找准切入点,壮大集体经济?连州市龙坪镇松柏片区人大代表联络站注重发挥代表带头作用,动员群众积极投身“百千万工程”主战场,成立连州市首个农村集体经济股份经济合作社,围绕“花果经济”主导产业,打造“村集体经济出资+龙头企业运营+合作社托管+农户入股分红”模式,推动松柏村种植超200公顷花果经济带。
据统计,全市代表联络站累计接待群众3万余人次,收集整理、跟踪督办群众反映意见建议6600余条,推动解决群众身边急难愁盼事项5600余件,让“小站点”发挥了大作用。
今年,市人大常委会将继续推动代表联络站打造成为践行全过程人民民主的重要基层单元。
办好暖心“微实事” 撬动民生“大幸福”
学校候车亭建设、村道路面塌方……一批群众关心关注的民生项目,记录在人大代表接待走访登记表里,如何解决这些民生“微实事”,提高群众的获得感和幸福感。2024年,清远市人大常委会推动县乡人大因地制宜探索民生微实事立办制,采取“群众点题、政府立办、人大参与”或“群众点题、代表提议、政府立办、人大监督”的方式,探索出了一个又一个接地气的民主实现形式。
小项目也是大民生。英德市九龙镇人大充分发挥“三问一评一票决”问效监督作用,在政府民生实事项目的基础上,探索实施民生“微实事”跟踪监督工作机制,推动解决了大陂村学校候车亭建设、宝溪村至太平村公路塌方清理、团结村道路安全隐患处置等一批群众关心关注的民生项目。
清城区东城街道人大工委打造“人大代表议事小公园”,聚焦民生热点难点问题开展主题议事,纾解民困民忧,切实帮助群众解决电动车充电桩建设、困境儿童入学、长者饭堂建设、小区绿化提升等系列问题。