■ 彭建林 徐维娜 刘芳菲
浩荡春风起，奋进脚步疾。
2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。这一年，广东省深圳市宝安区人大常委会锚定产业兴区、科技强区目标，依法履职担当，将企业和群众“心上事”当成“上心事”，把一个个发展“难点”变成经济“亮点”，以一件件民生实事落地回应民生诉求，民生保障的“底色”越来越浓，幸福生活的“成色”越来越足。
这一年，宝安区人大常委会围绕“进”这一发展关键词，昂扬进的斗志、增强进的信心、坚定进的决心，以科技创新监督、重大项目建设监督、民生实事票决、人大代表履职等为重点工作，开足马力向湾区发展的核心区、深圳发展的主力区、增厚福祉的幸福城进发，为宝安推进中国式现代化建设作出人大的新贡献！
助力下好科技创新“先手棋”
为新质生产力发展“蓄势赋能”
习近平总书记在党的二十大报告中强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。
科技创新是国家强盛之基、安全之要。2024年，宝安区人大常委会立足自身职能作用，扛起助推新质生产力发展的使命担当，紧锣密鼓开展执法检查、调研座谈、听取专项工作报告等，助力科技创新和产业创新深度融合。
2024年，宝安区人大常委会组织深圳墨影科技有限公司、斯坦德机器人（深圳）有限公司、深圳市兆威机电股份有限公司等辖区重点科技企业代表召开座谈会。人大代表和企业家针对相关企业发展面临的主要问题共谋良策，推动宝安重点产业技术创新再上新台阶。
此次座谈会是宝安区人大常委会聚焦中心工作，促进经济高质量发展添动能的一个事例。作为深圳产业大区，宝安扎实的工业基础、庞大的企业数量，为人工智能提供广泛的应用场景。为此，宝安区人大常委会将目光投向人工智能领域，开展《深圳经济特区人工智能产业促进条例》（以下简称《条例》）实施情况调研，坚持以数据为依据、以结果为导向进行深入分析，组织人大代表认真学习《条例》，探讨如何通过人工智能赋能宝安制造业数字化、智能化升级；督促相关部门认真对照相关法律法规及重点检查条文，逐条认真开展自查工作，并提交自查报告。经过深入走访，调研组努力在科技创新领域摸实情、找短板、扬优势、挖潜力，提出健全人工智能产业集群工作机制、提升创新策源能力和产业集聚水平，以及加强数据、人才、资金等产业要素聚集等系列金点子，为《条例》有效实施奠定了坚实基础。宝安区人大常委会还开展重点产业技术创新工作调研，聚焦加大研发投入、优化产业布局、完善创新体系、强化企业帮扶等工作提出意见建议，推动宝安区提升科技创新竞争力。
攀“高”不止步，从“新”再出发。打造一流营商环境、当好企业“服务员”已成为宝安各单位的共识。为了让市场主体更有获得感，2023年，宝安区率先创新打造“三个一”企业服务机制，包括一张责任包干服务网络、一套闭环工作机制、一个企业服务平台，让党员干部直接联系企业，精准高效帮助企业纾困解难，破解服务企业“最后一米”难题。宝安区人大常委会围绕区委中心大局，开展“三个一”企业服务，推动解决产业用房、减税降费、政策补贴等各类问题100余个，为宝安稳经济、保增长提供了有力支撑。
督促重大项目建设提质效
以监督之力筑牢发展“压舱石”
重大项目不仅是经济“稳定器”，更是发展“推进器”。宝安区人大常委会将重大项目建设专题调研监督作为重点工作，旨在找出弱点、疏通堵点、发现难点，以人大监督推动重大项目建设落实落地。一个个项目的落地、开工、运行，巩固了宝安区经济发展的基础，增强了宝安区高质量发展的韧性。宝安区人大常委会在政府投资项目后评价监督方面做了探索和实践：组织人大代表实地视察新桥街道万丰城市更新规划九年一贯制学校建设工程、宝安大道道路品质综合提升工程、区中医院扩建工程、宝安中心区图书馆等项目，深入了解政府投资项目特别是公共服务设施建设管理的实际情况及存在问题。同时，召开政府投资项目后评价工作监督调研座谈，与区发改局、财政局、教育局、卫健局、文体局等职能部门负责人交流，并在此基础上形成调研报告，聚焦管理机制、项目覆盖、成果运用等方面问题，提出了12件意见建议，助推政府提升投资决策水平和项目建设效益。
此外，在地方政府债务管理监督方面，宝安区人大常委会结合实际，积极探索实践，大力推进审查监督常态化、风险管控长效化、依法监督高效化，全方位堵塞潜在风险漏洞，保障全区重大发展战略和项目落地实施。2024年11月28日，在宝安区七届人大常委会第二十一次会议上，常委会组成人员听取了《关于宝安区2023年地方政府债务管理情况的报告》并纷纷发表审议意见：“《政府债务管理情况报告》全面梳理了截至2023年末宝安区地方政府债务整体规模和发行使用情况，分析了地方政府债务限额余额特点，总结了地方政府债务管理举措和成效，提出了下一步工作安排。目标较为明确，主要措施符合实际。”“要进一步加强政府债务管理的制度建设，优化债务结构，提高资金使用效益，强化风险防范和应急处置能力。”
在社康机构建设等重点项目专题调研方面，宝安区人大常委会组织人大代表实地察看西乡街道河西社康、航城社区医院、沙井街道沙头社康、新桥街道上星星城社康等机构，深入了解、督导解决项目实施中的难点堵点；并召开座谈会，听取区卫健局等有关单位情况汇报并提出优化社康机构规划建设、提升社康机构服务能力、加大社康机构宣传力度、做实公共卫生服务等针对性意见建议，进一步推动项目加快实施、提质增效。
紧抓执法检查“牛鼻子”
以法治之力保民生促发展
人大执法检查是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到全面有效实施的一柄“利剑”。如何用好执法检查这柄“利剑”，以法治之力服务民生大局？2024年，宝安区人大常委会通过梳理责任清单、列出问题清单、建立整改清单等环节，建立完善执法检查闭环监督机制，促进执法检查工作增效，确保民生实事落地。
梳理责任清单，明晰检查重点。为做好《深圳经济特区医疗急救条例》执法检查工作，2024年6月，宝安区人大常委会提前谋划具体检查事项，与区卫健局等相关职能部门多次沟通，梳理“责任清单”，着重就医疗急救网络布局、医疗急救人员配备、院前医疗急救调度体系建设、医疗急救规范标准和评估考核、医疗急救知识与技能的宣传培训、医疗急救服务的财政和政策保障等制度落实情况，确定检查重点。
列出问题清单，对标整改处理。2024年3月至6月，宝安区人大常委会成立执法检查组，对《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》贯彻落实情况开展执法检查。期间，检查组实地走访宝安区人民法院、区人民检察院、区司法局等相关职能部门及西乡、航城、新桥等街道，深入福永街道新业态劳动争议调解工作室、黄田社区多元调处暨诉讼服务工作站等基层一线开展调研，围绕落实源头治理、推动矛盾纠纷多元化解全面协调发展、建立解纷方式衔接保障机制和贯彻《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》的创新制度等方面开展执法检查，共召开动员会、座谈研讨会等9场。同时，委托全区10个街道人大工委就辖区内《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》贯彻落实情况开展执法检查。经过4个月全方位多层次的走访调研，共梳理归纳形成5方面18条“问题清单”。2024年8月，宝安区人大常委会将“问题清单”结合审议意见形成报告，要求相关单位根据意见“清单”，制定整改处理报告并于3个月内提交区人大常委会，推动问题有效解决。
值得一提的是，2024年，宝安区人大常委会开展劳动争议案件审理质效情况专题视察，开展《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国就业促进法》等执法检查。组织开展文化旅游产业高质量发展、深港医疗卫生服务合作等多个主题的视察调研，提出充分挖掘文旅资源、打造特色文旅品牌、提升产业发展能级等20余条意见建议，大力推动宝安深度融入大湾区文旅及医疗发展格局，以法治之力保民生促发展。
当好代表履职“娘家人”
多举措提升为民服务温度力度
2024年9月，宝安区人大代表张风展路过西乡街道宝源路时，发现附近多个公交站台候车设施不完善。她立刻用手机拍下照片，上传至“i履职”平台的“随手拍”版块。很快，张风展的建议得到该街道的回复。一个月内，街道联合区交通局完成了公交站台的升级改造。
“i履职”平台是深圳首个集代表学习知识库、履职活动全记录、议案办理全程监督和民意诉求“随手拍”“马上办”于一体的数字化信息平台。这也是宝安区人大常委会以信息化、智慧化赋能人大工作高质量开展，探索出的“代表履职全记录、代表培训一网通、民生诉求一键达”代表履职新模式。
据悉，宝安区智慧人大“i履职”平台于2023年7月正式上线，目前已建成“1+3+N”的代表履职数字化服务功能矩阵及“1+10+32”的人大工作一体化信息协同系统，共录入人大代表履职记录2915条，接到并处理代表“随手拍”反馈107条。
为更好服务人大代表，进一步提升代表履职能力，2024年宝安区人大常委会组织开展10期人大代表学习培训，邀请全国各地专家学者传授理论知识、传播先进经验，累计培训390余人次，有效提升人大代表的制度自信、理论水平和履职能力；督促辖区人大代表认真落实“双联系”制度，广泛组织人大代表到选区述职、进联络站接访300余场次；组织人大代表共建“宝安人大代表林”，为绿美宝安充“植”添绿；优化人大代表持证视察流程；开设“薪火领航·人大代表中的党员展风华”宣传专栏，在各级媒体刊载新闻报道98篇；评选人大代表履职优秀案例18个；开展“代表活动月”期间，动员全区人大代表积极参加主题活动308场，接访群众3300余人次，收集群众意见347件，解决问题236件。
使命在肩，信心如磐。展望2025年，宝安区人大常委会将坚持依法履职尽责，昂扬开启新征程，继续推动人大工作与时俱进、创新开展，以民呼我应的情怀，深入践行人民至上的初心；以守正创新理念，丰富全过程人民民主基层实践，在奋力建设新宝安、推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵贡献智慧力量！