■ 本报通讯员 刘雅雯

“我们现在可以不受时间、地点限制，只要有经营需要，非主营、许可项目可以直接更新经营范围，不用在窗口预约、排队、等待窗口工作人员对我们所有经营范围逐条审查，节省了大量时间和商务成本。”上海张江科学之门科技发展有限公司是浦东新区经营范围改革的首批获益企业之一，相关负责人如此感慨道。

法治是最好的营商环境。自2021年全国人大常委会作出《关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定浦东新区法规的决定》以来，上海市浦东新区人大常委会着力强化法治化支撑，以综合改革试点、自贸试验区高水平制度型开放等重大改革任务为牵引，充分发挥“立法试验田”作用，全力打造国际一流法治化营商环境新高地。

“松绑了”，更多企业享受改革红利

2024年，浦东新区管理措施——《浦东新区深化企业经营范围登记改革若干规定》正式施行，不久之后，浦东新区颁发经营范围改革后优化照面信息记载的首批证照，这意味着浦东新区在全国率先实现非主营、许可经营范围登记零跑动、优记载、自主选。

“松绑了”是众多企业对经营范围改革的最深感受。据浦东新区市场监管局透露，该项改革实施以来，截至2025年3月底，通过经营范围改革新政策办理企业登记的有3万余户，选择自主展示（特色）项目的有144户，其中通过单独通道自主展示（特色）项目的企业有6598户次，取得良好的社会效应。

为经营主体松绑减负，让更多企业享受改革红利，浦东新区人大常委会充分用好中央立法授权，聚焦企业高度关注的领域，从制度层面对过往的实践经验成果予以固化，为优化营商环境、助推浦东新区高质量发展提供法治保障。

全国首部CCC免办管理措施——《上海市浦东新区免予办理强制性产品认证若干规定》，作为一项重要的贸易便利化制度型开放举措，通过固化前期改革试点成效，容纳了多项具有开拓、引领意义的改革措施。其创新举措包括首拓免办申请主体、首设的便捷通道资格、首建免办检测试点等，不仅使研发制造企业将更多精力投入技术研发和创新，且最大限度放大政策效应，助力企业提速降本增效，为服务新企业招商引资和存量企业提质升级提供政策“金砝码”。这种聚焦区域禀赋、产业特色和企业需求的政策供给，为企业提供了更便利服务，创造了更为优质、贴心的营商环境。

截至目前，浦东新区CCC免办证明已发放8.6万张，货值金额近30亿元。CCC免办量约占全国的1/3、全市的4/5，惠及集成电路、生物医药、人工智能、航空航天等领域企业超过500家，服务下游使用单位超过6000家。

优化营商环境，公平竞争审查是重要保障。作为一项从源头上防止政府排除和限制竞争、破除地方保护和行政性垄断的事前预查机制，全国首部公平竞争审查管理措施——《浦东新区深化公平竞争审查若干规定》于2024年6月1日正式施行。该若干规定将浦东新区市场监管局和街镇层面制定的政策措施纳入审查范围，同时，将属于区政府重大行政决策事项、特殊情况及区市场监管局认为需要会审的三类政策措施纳入会审范围。浦东新区市场监管局负责人表示：“刀刃向内、自我加压，彰显了浦东进一步提升营商环境的决心，为各类经营者公平参与市场竞争营造了良好环境，也为完善公平审查制度提供了可借鉴的浦东经验。”

深挖“富矿”，立法聚焦重点新兴领域

就在前不久，今年浦东新区首部管理措施——《浦东新区医疗器械融资租赁管理若干规定》正式公布，即将于4月25日正式施行。

这部为医疗器械融资租赁行业“贴身定制”的规范性文件，创新性地将医疗器械售后回租纳入监管范围。（下转第二版）