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制度发力

代表“总在线” 闭会“不打烊”

新修改的代表法着重完善了代表在代表大会闭会期间的活动的有关规定,加强代表对本级人大常委会工作的参与。

在武进,代表闭会期间履职明主题、强载体、建制度、更专业,代表“总在线”、闭会“不打烊”已成为武进代表工作的现实写照,也是落实新修改代表法的具体体现。

一条主线贯穿。武进区人大常委会持续深化“人大代表在行动”主题活动,创新“履职主题月”活动形式,确定“安全生产”“监督问效”“学习宣传”等活动主题,每月初在“武进人大”微信公众号发布《倡议书》,全面激励每一名代表积极履职。代表的身影紧紧围绕在群众身边,人民的声音被尽数精准妥善收集。2024年,区域内五级人大代表开展各类集中接待活动200余场次,接待群众3000余人次,转交意见建议280余件,推动解决群众急难愁盼问题190余个。

一批载体保障。武进区人大常委会在武进区政务服务中心建设江苏省人大常委会基层立法联系点、全过程人民民主实践点、区人大代表之家三位一体的综合履职载体,在全区各镇(街道)政务服务中心打造全过程人民民主实践载体20个,将办事群众的需求与履职载体畅通民情民意的优势相结合,开辟人大代表履职担当的“前沿”窗口,打造出人大工作与政务服务高度融合,直通一线、直接地气的履职新模式。

“喝杯茶来办成事,谈谈心来话发展。”对湖塘镇的群众而言,有困难、有想法找人大代表成为一种生活的习惯。

2024年,湖塘镇人大探索在民生茶室设立“立法信息采集点”,组织人大代表与立法咨询专家定期接待群众,将茶室转变为民意收集的“直通车”“信息采集点”和“议事堂”,在这里人民当家作主从宏大理念具象为日常实践的鲜活样本。2025年公布的常州市人大常委会年度立法计划项目中,湖塘镇人大申报的《常州市国土空间规划条例》《常州市城市更新条例》《常州市网约房安全管理条例》相关建议被采纳。一杯香茶注入群众智慧,酝酿出愈发醇香的善治好味。

一组制度深化。武进区人大常委会不断健全代表议案建议分类交办、重点督办、跟踪督察、办理评价等工作机制,出台《进一步加强和规范闭会期间代表建议批评和意见办理工作的意见》,全面回应好代表群众对建议办理的期待。伴随机动车保有量与日俱增,“停车难”“停车乱”日益成为民生关注热点和城市治理痛点,面对这一社会关切问题,武进人大常委会高度关切、充分重视,“增加公共停车泊位”连续多年列入区人代会表决通过的“吾优所行”民生实事项目序列。

2024年3月,武进区人大常委会将“武进中心城区停车管理工作”确定为重点调研课题,并把与“停车管理”相关的代表建议列入常委会领导重点督办建议。按照区委部署要求,区人大常委会牵头组建重点课题组,组织代表赴常熟、溧阳等地区,深入开展调研,剖析问题症结、汲取优秀经验,形成高质量调研成果,从组织领导、设施建设、执法监督、资源整合、线网优化等9大方面凝练提出针对性建议。同年8月,首次通过中心城区停车管理工作调研建议交办会的形式,向区政府交办“停车难”专项调研建议。与此同时,区人大常委会还常态化开展代表建议督办、民生实事项目督察等活动,以持续有力的监督督促各部门高度协同、高效推进,实现“提交办”环环相扣。

履职“有为”助推停车“有位”。通过有力的建议督办,2024年,区人大常委会促成全区新增停车泊位2700余个,新增机关事业单位车位共享5家,淹城商业街、武进中医院等15处高流量停车场实现无感快捷支付,试点推广校园公交专线,探索开放校园内部停车资源……

新修改的代表法完善了人大代表小组的组成,明确县级以上的各级人大代表“根据地域、领域等”组成代表小组。在武进,代表小组的履职形式早已深化落实:按照行业领域相同、专业知识相近、尊重个人意愿的原则,武进区人大常委会在区镇两级共组建经济发展、农业农村、综合治理、生态环境、社会事业、文商旅6类87个专业代表小组,实现“内行人”监督政府工作,形成“智囊团”推动行业发展,开展“小组化”活动激发履职活力的新局面。

在武进区政务服务中心内的武进区人大营商环境全过程人民民主实践点,会客厅内的“民情记录本”上清晰地记录着接访代表、来访群众以及反映的事项。

驻点的区人大常委会区级机关代表小组的代表们注意到,优化审批流程、提升办事效率是群众集中反馈的焦点问题。由此,小组召开多轮会议,聚焦打造一体协同服务环境展开深度研讨,结合政企沟通、基层调研中的收获,精准建言献策,有力推动政务服务流程再造和新技术应用,促成政务服务从“以部门为中心”向“以事项为中心”转变,实现“一类事一站办”,在江苏政务服务网武进旗舰店和“苏服办”APP武进旗舰店开设“一件事”服务专区,截至2024年年底,累计办件量达15.6万余件,全市排名第一。

养老是事关社会和谐稳定、国家发展全局的大事要事。在2024年1月召开的武进区十七届人大三次会议中,推进老年助餐点建设成为代表们关注的热点内容,共有两组建议不约而同地提及此项内容。对此,武进区人大常委会社会事业专业代表小组高度重视、精准履职,专题调研详尽了解老年群众家属实际需求,聚焦运营模式、餐补额度、餐食搭配等关键问题提出建议意见,区人大常委会以专题询问、专项监督强化跟踪问效,促成老有所食、食有所安。截至目前,全区已建成29个老年助餐点,日均服务量700人至1200人次,预计到2026年全区助餐点数量将突破70个。

专业代表小组“云上”“云下”贯通发力,特长优势充分发挥,重点围绕太湖综合治理、社会事业发展等焦点热点问题,通过20余次参与专题询问、1700余次调研,提出600余件专业建议,推动解决问题100余个,实现了监督方式全过程,人民民主全过程。

做好新时代人大工作,主体是代表、基础在代表、活力靠代表,代表法与时俱进修改完善,必将保障和促进人大代表工作高质量发展。“我们将进一步贯彻落实新修改的代表法,改进工作方法、丰富载体平台、强化推动落实,奋力在代表工作高质量发展新征程上迈出新步伐、走出新姿态、取得新成效。”武进区人大常委会主任石伟东表示。

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