■ 郭 宸

“县人大常委会工作人员发来短信，邀请我们点击链接给立法提意见，很方便。”近一年来，湖南省怀化市靖州苗族侗族自治县的退休干部曾友生时不时会收到立法意见征询短信，通过手机，他足不出户就能将自己的意见送达当地基层立法联系点。

靖州苗族侗族自治县人大常委会是湖南省人大常委会设立的首批基层立法联系点之一。近年来，湖南省人大常委会高度重视基层立法联系点建设，积极拓宽群众参与立法的渠道，让每一条立法意见都能被听到，让来自人民群众的真知灼见，转化为助力发展的法规条文。

密切联系群众，让百姓在立法中“说得上话”

2025年湖南省两会期间，湘乡市居民陈俊清的经历引发社会广泛关注：2024年9月，在《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例（草案）》征求意见过程中，他将相关意见写在“烟盒纸”上，递交给了基层立法联系点的信息员，并得到采纳。“民主立法”“开门立法”在湖南得到鲜明体现。

无独有偶，2024年7月，《湖南省生猪屠宰管理条例（修订草案）》在征求意见时，家住华容县的在读大学生刘思妮向该县人大常委会提出“定点屠宰后增加集中检疫”的建议。此建议在修订后的生猪屠宰管理条例第一条、第十五条中得到体现。

“将立法意见收集起来、提交上去，如果能推动相关问题及时解决，那更是尽了我们‘群众代言人’的责任和义务。”汝城县人大常委会相关负责人说。

2024年，汝城县在征集《湖南省预防中小学生溺水若干规定（草案）》意见时，有多个群众建议，防溺水要疏堵结合，例如可选取较好水质、水深适宜的水域建设游泳场所。县人大常委会在将意见上报的同时，还把相关建议转交给当地政府，在全县14个乡镇全部建设了天然游泳坝，既开辟了孩子们的游泳场所，又守护了他们的人身安全，还促进了当地的文旅发展。

各基层立法联系点密切联系群众，让更多人能在立法中“说得上话”，同时着力扩大法律法规的影响，引导群众知法懂法守法用法。

结合少数民族自治县的实际情况，靖州苗族侗族自治县基层立法联系点注重立足民族地区风俗特点，把法治思维、法治元素融入民族文化。自治县人大常委会将民法典、自治县传统村落保护条例等法律法规编辑成双语视频、侗族歌谣，用廊亭议法、能人讲法、双语释法、侗歌唱法等形式，推动尊法学法守法用法化风成俗，引导少数民族群众更加乐于、善于为立法建言献策。

优化立法质量，把“群言群语”转化为“法言法语”

如何发挥好基层立法联系点作用，真正把“群言群语”有效转化为“法言法语”？各基层立法联系点立足自身优势，积极探索优化立法质量的工作路径，不断提升立法工作质效。

立法在部分群众眼中是一件“高大上”的事情，许多人认为“太过遥远”，鼓励群众多为立法提意见，成了基层立法联系点的一项工作重点。在雷锋的家乡长沙市望城区，区人大常委会将立法工作与志愿服务创新结合，把立法联系点建在雷锋志愿服务促进中心，在法律法规征求意见时，组织立法信息员志愿服务队开展信息收集工作，努力打开群众“话匣子”，汇集群众“金点子”。

（下转第二版）