“2024年云龙县十八届人大四次会议期间，人大代表提出建议310件，比上年增加67件，通过26个政府职能部门用心用情全力依法办理，代表建议办理面商率、答复率、满意率均为100%，解决和列入计划解决率88.7%，比上年提高了1.9个百分点，一批事关全县经济社会发展和民生事业改善的问题得到有效解决。”云南省大理白族自治州云龙县人大常委会代表工委负责人表示，建议办理真正办到了群众的心坎上，赢得群众称赞，真正让代表的呼声变成群众的掌声。
据了解，近年来云龙县人大常委会将做好人大代表建议办理工作作为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，践行全过程人民民主的重要实践，围绕建议提出、办理、督办健全完善“三大机制”，全链条精准发力推动代表建议高质量落地，充分发挥人大代表在破解难题、改善民生、推动经济社会发展方面的重要作用。
■ 本报通讯员 杨春丽 杨瑞兰 李林秀
完善提出前沟通联系机制
确保建议“提得好”
团结、关坪两个乡位于云龙县城东部，是云龙县的东大门，县城至团结乡距离37千米，途经诺邓、关坪、团结3个乡镇13个行政村。以前没有开通县城到关坪、团结的公交专线，群众到县城办事主要靠搭乘顺风车、面包车或私家车，费用高且不方便、不安全。
根据《云龙县人大常委会代表提出建议前沟通联系和处理办理办法》的规定，在云龙县十八届人大四次会议召开前，莽松、施锦秀、杨建明3名县人大代表在前期深入调研的基础上，就群众关心关注的公交专线开通问题与县交运局进行了具体沟通，了解相关政策和县交运局的工作计划。随后，代表们在2024年年初的县十八届人大四次会议期间提出《关于开通县城至关坪团结公交车线路的建议》。经多方共同努力，同年11月18日云龙县城至关坪乡、团结乡农村客运班线公交化运营正式开通，共投入4辆新能源车，每天开行16个班次，最大程度满足群众出行需求。
在每年县人代会召开前，云龙县人大常委会都会组织县人大代表小组长和相关职能部门负责人召开建议提出前沟通联系会，围绕相关工作进行面对面沟通。代表小组长就代表和群众关心关注的热点焦点问题与相关部门进行点对点具体沟通，确保代表所提建议内容更有针对性、更符合云龙发展实际，使代表的真知灼见能为政府职能部门解决问题、优化工作提供思路和参考。《关于开通县城至关坪团结公交车线路的建议》高效落实，就是云龙县完善代表建议提出前沟通机制，确保建议提得好的一个缩影。
作为人民群众的“代言人”，人大代表提出的每一件建议都饱含群众对美好生活的向往和期盼。为不断提高代表建议质量，云龙县人大常委会出台县人大代表履职评价办法，健全完善“三联系”工作办法、国家机关联系县人大代表办法、代表提出建议前沟通联系和处理办理办法。积极创新常委会领导班子成员联系乡镇人大主席团，常委会组成人员联系县人大代表、县人大代表联系群众、国家机关联系县人大代表机制，向代表通报有关工作，有序组织代表通过专题调研、集中视察、执法检查、参加州县人大常委会会议、“一府一委两院”会议等多种途径，让代表及时掌握最新的政策法规，更加深入全面准确地了解社情民意，为代表吃透上情、摸清下情、找准结合点创造条件，从而提出紧扣民心所向、聚焦发展所需的高质量意见建议。
完善办理工作协调机制
确保建议“办得实”
“以前我们村无人居住的危旧房多，休闲健身的场所很少，环境卫生脏乱差。2024年年初，县人大代表杨子龙在人代会期间提出《关于帮助中和村解决部分绿美乡村项目建设资金改善人居环境的建议》得到上级大力支持，干群齐心协力开展了绿美村庄建设后，我们村的面貌发生了翻天覆地的变化。现在我们生活在天蓝景美、绿树成荫、鸟语花香、干净整洁的绿美村庄中，心情格外舒畅，日子比蜜还甜！”说起代表建议落地后绿美村庄建设给人居环境带来的变化，云龙县白石镇中和村一组村民喜悦之情溢于言表。
为了提高代表建议办理实效，在每次人代会后，云龙县人大常委会都会组织调研组深入实地开展调研，并联合县政府专题召开人大代表建议交办会，依照法定程序将建议逐件分解交办给县政府。县政府建立由县长负总责、常务副县长统筹协调、分管副县长具体抓的建议办理工作机制，明确任务和办结时限，对重大和疑难问题及时召集有关部门进行协调研究。同时，将代表建议办理与落实全县工作安排进行深度融合，建立各承办单位主要领导牵头抓、分管领导亲自抓、承办人员具体办理的工作机制，严格规范办理程序，强化代表建议办前、办中和办后沟通机制，统筹推进限时办结。承办部门始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，形成办理好人大代表建议的思想自觉、行动自觉，不断完善工作机制、创新工作举措、提高办理效果，力求做到“办好一件代表建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作”。
近年来，云龙县人大常委会完善《县人大代表建议、批评和意见办理专项资金安排及项目管理办法》，明确专项资金来源及安排使用范围、专项资金审批程序、财务管理、项目管理等，每年将全县人大代表意见建议办理专项资金100万元列入县财政预算。人代会期间代表提出建议后，县人大常委会对代表所提建议进行实地调研分析，召开会议审定通过后，将代表关注程度较高、人民群众迫切希望解决的问题，在群众愿意投资或主动投工投劳、多数人受益的前提下，承办单位无法解决，且项目投入资金较少，给予适当材料补助资金就能落实的建议列为专项资金补助项目，确保建议落地精准补齐民生短板惠及群众。
“云龙县宝丰乡南新村阳山村民小组有30户112人，由于雨季降水多，造成公路严重塌方，给群众的生命财产安全带来很大隐患。”在云龙县十八届人大四次会议上，县人大代表杨茂彪提出了在宝丰乡南新村阳山村民小组塌方公路上方修建一段40米长公路挡墙的建议。县人大常委会调研组实地调研后，推动政府相关部门安排专项资金2万元购买材料。“我们村主动投入挖机和投工投劳，把这段挡墙修好了，解决了全村人雨季出行难题。”南新村阳山村民小组村民李贵新掩饰不住内心的喜悦，对代表建议办理效果非常满意。
群众是否满意是衡量代表建议办理效果的重要标准，2024年，白石镇中和村人居环境提升、宝丰乡南新村阳山村民小组塌方公路挡墙修建、漕涧镇仁德完小校园人行道建设等55件代表建议启用专项资金办理落实，发动群众投工投劳参与项目实施，一大批群众急难愁盼问题得到有效解决，群众生活质量和幸福指数得到极大提升。
完善跟踪督办工作机制
确保建议“督得严”
云龙县人大常委会不断健全完善代表建议督办工作机制，创新工作举措，制定《县人大代表建议批评和意见办理工作督促检查办法》《县人大代表重点督办建议办理督促检查办法》，常委会主任牵头督办，副主任分片督办，各专工委室分工督办。“我们成立调研组深入乡镇分析研判，采取走访代表、实地察看、召开座谈会、建议及办理质量双向测评等方式，加强‘办前’‘办中’‘办后’全程跟踪问效，年初问计划、年中问进度、年末问结果。同时对本届以来列入计划解决的建议续办情况进行回头看，了解建议办理工作情况和存在的困难问题，以及代表面商和满意情况，对群众关注度较高、办理难度较大的代表建议，全力推动解决办理过程中遇到的困难。”云龙县人大常委会副主任杨雁介绍说。
“自从有了表村门诊，小病小痛随时可以去看，晚上有急诊医生值班，看病方便多了。”说起苗尾傈僳族乡卫生院表村门诊投入使用后给当地群众带来的便利，云龙县人大代表李腾飞感到非常欣慰。
几年前，因苗尾水电站建设的需要，苗尾傈僳族乡卫生院整体搬迁到乡政府所在地鲁羌社区后，该乡上片区5个村的群众看病远、就医不方便的问题日益凸显，群众要求在表村建设乡卫生院门诊的愿望十分强烈。得知这一情况后，李腾飞、尹晓洁等县人大代表迅速进村组、入农户，倾听群众心声、收集群众诉求，在县十八届人大四次会议期间联名提出《关于支持苗尾傈僳族乡卫生院表村门诊建设的建议》。收到建议后，云龙县人大常委会高度重视，组织调研组深入调研，认真分析后将其列为重点督办建议，多次深入基层了解情况，加强跟踪问效。县政府及其相关部门积极筹措资金94万余元，于2024年7月建成苗尾傈僳族乡卫生院表村门诊并投入使用，进一步提升当地的医疗服务水平，降低群众就医成本，解决广大群众看病难的问题。
据了解，2024年，云龙县人大常委会将苗尾傈僳族乡卫生院表村门诊建设、开通县城至关坪团结公交车线路、复通包罗水库大沟、提高全县教育教学质量、规范县城小区物业管理、建立县乡村组产业发展联合信息化合作社等7件综合性强、涉及面广、群众关注度高的代表建议确定为重点督办建议，通过县人大常委会全程跟进监督，目前7件重点督办建议已全部办结。县人大代表杨建雄表示：“通过重点督办，推动解决了群众就医难、出行难、饮水难、物业管理难、教育教学质量提高难等一大批民生实事，以重点带一般、以一般促全面的办理效果得到持续巩固，群众满意，我们的履职积极性也被充分激发！”
高质量提出建议、高质量办理建议，来往之间，是全过程人民民主的生动写照。云龙县人大常委会将不断深化总结代表建议办理工作经验，探索办理工作新模式、新方法，持续推动每一件情系民生福祉的代表建议落地见效，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
图 片 说 明
图①：2024年4月，云龙县人大常委会组织召开代表建议交办会。
图②：2024年10月，云龙县人大常委会调研组到苗尾傈僳族乡调研代表建议办理情况。
图③：2024年11月，云龙县城至关坪乡、团结乡公交线路开通。
图④：云龙县苗尾傈僳族乡卫生院表村门诊。
图⑤：云龙县白石镇中和村人居环境得到极大改善。