■ 本报通讯员 胡晓阳

初夏时节，鲁北平原的宁津县麦田一望无际，智能喷灌设备在阳光下划出晶莹水弧。这片“会喝水”的农田背后，是一场由人大监督推动的水资源管理改革。自山东省宁津县被水利部确定为农业用水权改革试点县以来，宁津县人大常委会以“钉钉子” 精神拧紧监督链条，推动形成“确权—节水—交易—融资—治理—融合”的六位一体改革模式，让“每亩水权192方”的精细账在田间地头落地生根。

“水权分到户时，有的村拆迁征地导致面积变化，5年分配期内如何动态调整？”“工业用水指标卡脖子，企业节水动力不足怎么办？”今年5月，宁津县十八届人大常委会第二十七次会议现场，委员们的追问直指改革深水区。

翻开审议意见，一组组问题清单“辣味”十足：部分渠系产权模糊、散户怕“旱年没水不敢卖指标”、公共管网计量设备“五花八门”…… 问题与堵点的背后是水资源管理从“大锅饭” 向“精准化” 转变的深层矛盾。

“监督不能隔靴搔痒。”常委会组成人员带着问题直奔一线：在柴胡店镇西葛勇村种粮大户葛路刚的田里，他们蹲点测算滴灌节水数据；在惠宁供水公司，他们盯着交易台账追问跨行业用水细节；在灌区管理中心，他们逐条核对790眼智能井的建设进度。最终形成的21条审议意见，条条戳中“水权交易不活跃”“计量监管滞后”等要害。

人大监督的“硬度”体现在跟踪问效的“准度”上。针对水权确权“动态难”问题，宁津县人大常委会推动县政府建立“年度微调+五年重核”机制，将拆迁征地等因素纳入水权分配“活账本”，让846个村的水权证真正“拎得清、算得明”。

在激活水市场方面，人大代表化身“改革红娘”：市人大代表、房开公司负责人商怀玺牵头搭建跨行业交易平台，促成152万方农业节水“流向”服务业，让企业花“买水钱” 换“生产权”；柴胡店镇人大代表工作站变身“交易茶馆”，通过现场演示 IC 卡交易流程，打消农户“囤水惜售”顾虑。据统计，2024年农户自主交易达2141笔。

最动真格的改革在计量环节。县人大常委会连续两年将“智能井改造”列为重点督办建议，并持续督办。如今790眼“以电折水”样本井全部联网，土壤墒情监测与泵站流量计实时“对话”，农户浇地用水“刷脸即知”，彻底告别“估摸着用水”的老皇历。

走进宁津县智慧农业应用示范基地，大屏上跳动的数字见证着改革成效：浅层地下水位回升3.2米，年节水600万方，相当于填满3000个标准泳池，24家用水服务组织让10万亩农田“喝上精准水”。

人大监督的“温度”，藏在民生细处。针对农户设备投入压力，宁津县人大常委会推动政府出台“节水设备补贴15%”政策。宁津县保店镇种粮大户张建国算了笔账，“买喷灌机花4.8万，政府补贴7200元，3年就能省下2万元水费。”更让人惊喜的是“水权金融”创新，宁津农商行推出“节水贷”，凭水权证可申请最高50万元贷款，让“沉睡水权”变成“流动资本”。

如今的宁津，水权改革正撬动产业蝶变：节水设备企业从3家激增至19家，玉米密植滴灌设备实现本土化生产；2万亩智慧农业基地里，“节水—提质—增效”形成闭环，小麦亩产突破1300斤，比传统灌溉增产20%。宁津县人大常委会主任张会利在调研时感慨：“当每一滴水都有价可量、有奖可获，老百姓才会真正把节水当成‘自家事’。”