■ 方明柱 （湖北）
习近平总书记指出：“要始终坚持以人民为中心，广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力，不断实现人民对美好生活的向往”。近年来，湖北省枝江市人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，积极探索实践路径，不断完善民主民意表达平台载体，健全《民情专报》制度，以精准吸纳民意、高效汇集民智的务实举措，让人民民主在基层落地生根、开花结果。
筑牢“三项建设”
织密民情收集“全覆盖”网络
枝江市人大常委会聚焦群众急难愁盼问题，将收集到原汁原味的基层意见建议通过《民情专报》精准向市委反映、转交政府办理，构建起接地气、通民意的诉求捕捉网络，让基层治理更贴合群众实际需求。
强化组织体系建设。建成9个代表之家、44个代表联络站，将市、镇人大代表编组进站，实现每名人大代表固定联系20名原选区选民的常态化联系机制。同时，结合代表专业特长和分布特点，跨区域组建化工新材料、生命健康等6个专业代表小组，构建起覆盖城乡全域、涵盖重点领域和关键行业的民意收集体系。2023年以来，累计编辑《民情专报》20期，反映代表意见建议300余条，撰写专题调研报告10篇，有效推动一批民生问题解决。
优化议政员队伍建设。针对城区街道民意收集力量不足的短板，创新建立马家店街道人民议政会制度，从企业一线、农村基层、社区网格等选聘22名人民议政员，协助街道辖区市人大代表常态化开展社情民意收集和协商议政工作。围绕群众反映强烈的热点问题，组织人民议政员开展现场调研、议事协商，确保群众诉求有人管、有人办、有回应。通过开展针对性调研、专题培训等活动，全面提升人民议政员综合素质和议事精准度，不断拓宽其履职视野、更新工作理念、锤炼协商本领。
完善平台载体建设。整合人大代表监督微信群、全过程人民民主实践基地、人大代表之家等线上线下资源，持续拓展代表联系群众的渠道维度，提升代表履职能力。以“局长（市长）进站”“人大代表联系群众‘5号见’”“代表走访月”等特色活动为抓手，通过座谈交流、问卷调查、入户走访等多种形式，让代表与群众近距离沟通、面对面倾听。三年来，累计收集包括支点建设、“十五五”规划编制等重大工作在内的“金点子”200余件，为市委科学民主决策、人大精准有效监督提供了宝贵的民意支撑。
抓实“三个环节”
构建建议办理“全闭环”机制
在全面梳理个性问题与共性需求的基础上，枝江市人大常委会精准把握建议办理各环节关键节点，建立全流程闭环管理体系，将跟踪问效贯穿建议处理全过程，确保民意诉求件件有回音、事事有着落。
注重广泛收集，夯实履职基础。人大代表主动下沉田间地头、工厂车间、社区院落，聚焦经济社会发展和民生保障核心议题，运用“板凳议事会”、专题座谈会、线上微信群等方式，采取全面收集与重点收集相结合、定期收集与专项收集相补充的模式，打破时空限制，全方位、多维度采集民情民意。三年来，共收集选民意见建议2700条，为代表依法履职提供了丰富详实的第一手资料。
注重分类办理，提升办理质效。健全代表意见建议分类处理机制，对收集的各类诉求和问题，坚持分层分类、精准施策、及时处置。属于镇（街道）职权范围内的，由镇（街道）人大直接转交镇政府办理；需市级层面统筹解决的，经代表小组汇总后上报市人大常委会，以《民情专报》形式呈报市委，并转交市政府办理；对暂时不具备解决条件的建议，要求相关单位向代表作出详细解释说明，争取群众理解支持。
注重跟踪问效，做实“后半篇文章”。建立市人大及其常委会专（工）委室联系镇（街道）人大、市直相关部门的常态化对接机制，对意见建议办理过程实行台账管理、跟踪提醒，确保办理工作不脱节、不拖延。截至目前，共督促办结各类民情民意事项940余件，成功解决水源保护、供水管网改造、线缆整治、不动产证办理等一批群众反映强烈的突出问题。同时，加强社情民意分析研究，对涉及经济社会发展的重要问题和群众普遍关注的热点难点问题，及时提请人大常委会主任会议纳入常委会监督工作计划和代表工作计划，以精准监督推动长效治理。
健全“三大机制”
凝聚民意落地“全过程”合力
“民有所呼，我有所应”。枝江市人大常委会通过创新工作机制，推动察民情更接地气、解民忧更具靶向、促落实更有力度，以监督叠加效应持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
构建市镇村三级延伸机制。做强村级“前哨所”，依托代表联络站、“湾落议事厅”“小区议事亭”等基层议事平台，保障群众对村内“大事小情”的参与权、知情权、监督权，形成“民事民议、民事民办、民事民管”的多层次基层民主实践格局；做优镇级“主战场”，整合代表之家、公共法律服务等平台资源，统筹推进人居环境整治、矛盾纠纷联调、政策宣传解答等工作；做实市级“终点站”，将市级全过程人民民主实践基地打造为依法履职的主阵地、联系群众的连心桥、议事协商的大平台、法治宣传的主窗口，推动疑难事项共商共议、治理成果共建共享。
构建代表履职激励机制。聚焦履职成效突出的代表典型，通过新闻媒体广泛宣传先进事迹，编印《代表履职风采录》，以“代表风采”专题报道等形式集中展示40名优秀人大代表的履职实绩，营造比学赶超、担当作为的良好氛围。持续开展“好建议”评选活动，引导鼓励代表深入调研、精准献策，提出更多有分量、有价值的“精品建议”，不断激发代表履职热情和内生动力。
构建“人大+”联动监督机制。积极探索人大监督与纪检监察监督、司法监督、行政执法监督贯通协调的有效路径，通过定期召开联席会议、发挥“廉情观察哨”“检察服务站”职能作用等方式，形成监督合力。以监督实效提升保障民意落地质量，成功推动“进一步优化营商环境”“加快宜昌船舶工业园高质量发展”等重点督办建议得到有效落实，为地方经济社会高质量发展提供有力保障。
（作者系湖北省枝江市人大常委会主任）