■ 本报通讯员 黄艳秋 佘鸿雁

“完成了一件大事，有了证就安心了！”近日，广西壮族自治区桂林华侨农场林桂华等54户归侨侨眷和职工从工作人员手里接过不动产权证书，多年悬着的心终于踏实了。

他们是桂林华侨农场“侨居工程”第二批领到证的人员。此前，因为历史遗留问题，600余户归侨侨眷和职工入住“侨居工程”却始终拿不到这个“房屋身份证”。

在桂林市人大常委会重点督办和桂林市政府相关部门不懈努力下，这起跨越十多年的侨居工程办证难题圆满解决。大家将逐批拿到期盼已久的不动产权证。

“办证难”成归侨侨眷心病

桂林华侨农场退休职工梁克强是第一批拿到不动产权证的住户。“一开始还有人不相信这事能成，直到看到我真的拿证了，大家才放心了。”回忆2025年年底拿证的场景，梁克强激动之情溢于言表。

梁克强在目前这套三室一厅的房屋里居住了近16年。刚搬家时的欣喜，他记忆犹新，但喜悦很快被办证难的焦虑取代。

始建于1960年的桂林华侨农场先后安置了归侨侨眷数千人。为改善大家的居住条件，农场于1998至2010年在原场部生活区分四期建设“侨居工程”。从2009年开始，陆续有600余户归侨侨眷和职工搬进了新居。

然而，由于当年建设手续办理不及时、政策衔接不畅、机构改革导致的档案缺失等一系列错综复杂的原因，房屋建成多年，竣工验收等法定程序一直无法完成，“侨居工程”不动产权证无法办理。

没有证，房屋就无法合法交易、无法抵押贷款，户籍迁移、子女入学都受到影响。这成了大家的心病。

十多年来，归侨侨眷和职工反映强烈，虽经多次协调，但因问题涉及自然资源、住建、税务等多个部门，且时间久远、资料不全，办证难题始终未能“破冰”。

谈起这个困扰群众多年的急难愁盼问题，桂林华侨农场场长周曙丽深有感触：“这些年，农场也一直想帮大家解决办证难题，成立了工作专班，但因问题过于复杂，缺乏有效抓手，推进很难。”

“不能让历史遗留问题再留给历史”

事情在2023年有了转机。

“当时我已经退休。”梁克强回忆说，“有一天，场部上班的同事奔走相告，说有人来管这件事了，上面很重视。这次一定能办下来！”

“来管这件事”的是桂林市人大常委会。当年，桂林市人大民侨外事委相关负责人在涉侨代表联系点进站履职，深入华侨农场走访调研，当听到大家无奈倾诉时深受触动，“这不仅是一个简单的办证问题，更是事关群众切身利益和社会稳定的重大民生问题”。

随后，桂林市人大常委会组织涉侨人大代表深入华侨农场开展调研、入户走访，倾听归侨侨眷心声，摸清问题根源，形成了详实的专题调研报告。

2023年2月，在桂林市六届人大四次会议上，一件《关于加快推进侨居工程产权证办理工作的建议》引起各方关注。这件建议言辞恳切、数据翔实，直指问题核心，提出面对历史遗留问题必须特事特办，出台简化办证手续的相关政策。

这件建议引起了桂林市人大常委会的高度重视，被列为重点督办建议，将群众诉求上升为法定监督事项。

2023年6月，桂林市人大常委会分管负责人带队到桂林华侨旅游经济区涉侨人大代表联系点专题督办该建议时，明确要求“不能让历史遗留问题再留给历史，要直面矛盾，开辟绿色通道，给大家一个交代。”

督办攻坚啃下“硬骨头”

办证之路，难点重重：竣工验收备案、消防备案等关键材料缺失；污水处理配套等方面不符合现行政策标准；华侨农场单位性质特殊，土地权属、当年建房资金来源等情况复杂……每一个问题都是办证路上的“拦路虎”。

为破解这些堵点难点，桂林市人大常委会牵头启动一套强有力的“组合拳”监督机制，推动问题高效化解。

桂林市政府高度重视，主办单位市住房城乡建设局打破常规，召开多部门协调会进行现场办公。会办单位七星区政府迅速成立工作专班，采取“清单式”管理，对上述600余户的情况逐一摸底，对缺失的材料通过第三方鉴定、公告等多种方式补齐，对涉及规划、消防、质检等问题，按照“实事求是、尊重历史、依法依规”的原则分类施策。

桂林市人大常委会主要领导将侨居工程产权证办理纳入年度人大重点监督事项，组织常委会组成人员专题视察、现场督办，盯紧大证办理、分户登记、资料补全、流程优化等关键环节。

“给力！”这是周曙丽谈及办证推进过程时，说得最多的两个字。她感慨：“各级各部门没有回避困难，而是盯着最难啃的‘硬骨头’。就拿市住建部门来说，为了解决堵点，局领导亲自带队，带着四五个科长，多次深入农场现场指导，让我们很受鼓舞。”

在桂林市人大常委会积极推动下，有关部门出台容缺受理、证缴分离等便民举措，在合规合法的前提下，开辟绿色通道、简化办理流程，率先完成二期、三期房屋大证办理，为分户办证扫清障碍。

为推进办证过程中的滞后环节和突出问题，桂林市人大常委会还依法启动专题询问，组织人大代表直面责任部门，聚焦政策衔接、资金保障、作风效能等核心问题精准发问，压实部门主体责任，确保办证工作提速增效。

经过桂林市人大常委会持续三年的跟踪督办，以及市、区两级政府和相关部门通力协作，从2025年年底开始，不动产权证分批发放到归侨侨眷和职工手中。困扰华侨农场职工十多年的办证“死结”终于被解开。