■ 本报通讯员 陈 琪 柯红磊
2026年，丹江口市人大常委会开展的代表行动始终以市委“八个一”重点工作为突破点，主动将履职触角精准延伸到水经济提质、数字经济赋能、特色农业升级、文旅融合发展、物流枢纽建设、城市功能提升、生态环境保护、民生福祉增进等经济社会发展全领域、各环节，精准把代表履职的着力点与全市发展的重点、产业升级的难点、群众关切的热点深度绑定、有机融合，推动各级人大代表主动当好党委决策部署的宣传员、重点工作推进的监督员、高质量发展的助推员，确保代表行动始终沿着正确政治方向推进，以人大履职的主动性、实效性，为全市中心工作推进凝聚起强大合力。
▶构建以“问、督、助”为核心的全链条、体系化履职模式
为破解以往基层代表履职中存在的靶向不准、闭环不全、实效不强等共性难题，此次代表行动立足基层履职实际，创新构建了以“问、督、助”为核心的全链条、体系化履职模式，为代表履职搭建了标准化、规范化、可落地的实践框架，彻底打破基层代表履职碎片化、零散化、形式化的局限。该模式以“问”为切入点，推动代表深入一线、扎根群众，精准掌握发展实情、畅通民意表达渠道，把群众的所思所盼、市场主体的急难愁盼全面收集上来；以“督”为关键点，聚焦重点工作落实、民生实事办理，强化跟踪问效、刚性督办，推动责任上肩、政策落地、问题解决；以“助”为落脚点，充分发挥代表桥梁纽带作用，凝聚多方攻坚合力，靶向破解发展堵点、民生难点，助力中心工作提质增效。这套创新履职机制，完整构建起“民情收集—问题梳理—监督推动—成效反馈—群众评议”的履职闭环，打破了以往代表履职“碎片化”“零散化”的局限，实现了人大监督与支持发展的有机统一、为民履职与服务大局的深度融合，极大激发了各级人大代表的履职活力，让代表履职有方向、有抓手、有实效。
▶将履职效能体现在产业发展主战场
创新履职模式的生命力，在于落地见效、惠及发展。丹江口市人大及其常委会立足南水北调中线工程核心水源区发展实际，推动创新履职体系向基层一线延伸、向重点领域覆盖，组织各级人大代表以“问、督、助”模式深耕产业发展主战场，以精准履职助力特色农业提质、文旅产业增效、数字经济提速，为区域经济高质量发展注入强劲动能。
土关垭镇人大紧扣本地“五谷”特色发展布局，将代表履职与产业提质增效紧密结合，紧抓春茶采摘和加工关键时节，组织辖区人大代表深入两家茶叶龙头企业、万亩生态茶园，与茶企负责人、50余名茶农面对面沟通交流、倾听发展诉求，聚焦茶叶种植技术提升、精深加工升级、品牌打造推广、农旅融合发展等核心问题，在构建“茶—养—旅”全域联动发展格局等重点方向积极建言献策，全力助力茶产业延链、补链、强链，进一步推动镇域经济朝着特色化、规模化、品牌化方向迈进。
三官殿街道人大工委聚焦文旅融合发展、数字经济落地两大重点任务，以“问旅兴业促发展，问数赋能助落地”为精准履职切口，组织代表深入一线察实情、听民意、解难题，以全程精准监督助推重点项目提速增效。在蔡湾民宿集群建设现场，代表们实地察看项目建设进展、运营模式及带动群众就业情况，与项目负责人、民宿经营方深入交流探讨，针对民宿产业同质化、缺乏地域特色等问题，结合丹江口库区山水底蕴、均州历史文化，提出融入非遗文化、打造主题民宿、拓展体验业态等一系列富有“文化味”的差异化发展建议，助力民宿产业提质升级；在图灵小镇周边拆迁区域，代表们实地察看拆迁进度、群众安置保障及配套要素建设情况，逐户走访拆迁户、对接项目施工方，认真倾听拆迁协议签订、安置房建设、过渡期生活保障等方面的群众诉求，针对拆迁工作中存在的堵点难点，现场梳理问题清单、明确督办责任分工，推动各类问题在一线发现、一线解决，为数字经济项目落地扫清障碍、保驾护航。
石鼓镇人大立足产业振兴与生态协同发展，将代表按专业划分为四个行动小组，分领域深入产业一线开展精准履职，代表们走进中药材、葛根种植基地与农产品加工车间，为“一片药”产业延链补链强链支招献策；深入设施渔业基地，实地调研养殖技术、市场销售等难题，助力“一条鱼”特色水产产业提质增效；实地察看柑桔产业园，围绕品种改良、品质提升、品牌打造等关键环节建言献策，推动“一片桔”传统产业提档升级；调研石榴、小杂果、椴木香菇种植基地，积极探索“一园果”农旅融合发展新路径。通过进村组、进企业、进农户、进产业大户、进项目现场“五进”履职，代表们广泛收集产业发展、生产经营、联农带农等方面的意见建议，把基层一线的声音转化为高质量履职建议，全力推动农业提质、农民增收、农村增效，让特色产业成为石鼓群众增收致富的“金钥匙”，为全市支点建设夯实坚实的产业支撑。
▶让老城区在城市更新中留住烟火气、焕发新生机
城市更新是提升城市功能、改善民生品质的重要抓手，更是人大代表履职的重点方向。
丹江口市人大常委会聚焦市委“搞活‘一座城’”部署和“疏左强右、均衡发展”工作要求，组织各级人大代表深耕城市更新、基层治理领域，以履职实效推动老城区焕发新活力、城市功能持续完善。
均州路街道人大工委围绕活动主题，紧扣城市功能提升重点工作，组织代表深入沙沟河平房区域改造现场，常态化开展“六问六督六助”之“问民生保障短板，督民生实事落地，助基层治理增效”专题履职活动，代表们实地察看改造进度、倾听居民诉求、梳理改造难题，全程跟踪监督改造项目推进，积极协调相关部门解决群众关心的住房改善、配套设施建设、环境提升等问题，以精准监督、全力助推老旧城区改造提速提质，让老城区在更新改造中留住烟火气、焕发新生机，不断优化城市空间布局、提升城市宜居品质，让城市发展更有温度、更具质感。
▶以代表行动守护“一库碧水”
作为南水北调中线工程核心水源区，守好一库碧水、筑牢生态安全屏障，是丹江口市义不容辞的重大政治责任，也是人大履职的重中之重。丹江口市人大及其常委会始终将生态环境保护摆在代表行动的突出位置，组织各级人大代表化身生态守护者、监督员，以常态化履职守护库区生态底色。
石鼓镇人大将“守水护水”作为代表行动核心课题，组织代表围绕水源地保护、清漂能力提升、农业面源污染防控、水环境治理等重点工作开展常态化视察调研，代表们深入河道沟渠、田间地头、库区沿岸，详细了解河长制、湖长制落实成效，用脚步丈量水域岸线，用双眼排查生态隐患，精准查找生态保护工作中的堵点难点问题。履职过程中，代表们既当好守水护水政策的宣传员，向群众普及水源保护、生态治理相关法律法规，引导群众主动参与生态保护、践行绿色生产生活方式，又做好民生诉求与生态问题的收集员、督办员，将排查发现的问题梳理形成清单，全程跟踪督促相关部门整改落实，推动各项生态保护举措落地落细，持续擦亮石鼓镇生态底色，为全市支点建设筑牢坚实的生态安全屏障。
全市各级人大代表也纷纷响应号召，深入库区一线、河道沿线、生态修复现场，紧盯水源地保护、水污染防治、生态修复等重点工作，实地察看护水举措落实情况，推动护水责任层层传导、层层落实，以人大履职的刚性约束，全力守护一库碧水永续北送，践行服务国家战略的政治担当。
▶依托履职体系督民生实事落地
民生无小事，枝叶总关情。丹江口市人大常委会始终把为民履职作为工作的出发点和落脚点，依托创新履职体系，聚焦群众急难愁盼问题，组织代表深耕民生领域，全力推动民生实事项目落地见效，不断增进民生福祉。
丹赵路街道人大工委针对群众反映强烈的小微工业园物流通道拥堵、居民出行不便等民生难题，组织辖区人大代表深入现场实地调研，全面掌握实际情况，广泛听取企业和群众意见建议，形成专项履职建议，主动对接相关职能部门，全程跟踪督办，推动问题整改落实。目前，相关路段已纳入重点巡查管控区域，道路通行效率显著提升，实现了“代表提建议，管理跟得上，群众少烦心”的良好成效。
六里坪镇人大立足民生实事办实办好，在镇十一届人大九次会议上，大柳树小学人行天桥建设项目以全票通过被列为2026年镇级重点民生实事项目。为让民生实事项目真正惠及群众、守护学生出行安全，该镇第二代表小组紧扣“问民生保障短板，督民生实事落地，助基层治理增效”履职要求，深入项目施工现场开展专项视察，仔细察看项目建设进度、施工质量，对工程安全管控、工期推进提出具体细化要求，全力督促项目按时保质完工。同时，代表们还持续聚焦群众关心的教育、医疗等民生关键事，深入学校、医院等一线场所，倾听师生、患者及家属的诉求建议，督促相关部门优化服务流程、完善配套保障、解决实际困难，用心用情解决群众入学、就医等操心事、烦心事，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
与此同时，全市各级人大代表依托代表联络站、村组网格等基层履职阵地，深入田间地头、村组院落、企业车间，与群众面对面交流、心贴心沟通，广泛收集民情民意和民生实事项目建议，建立“村级即提即办、镇级分层交办、市级跟踪督办、办结成效评议”的全流程办理机制，确保群众诉求件件有回音、事事有着落，以扎实的履职成效践行人大代表为民服务的初心使命。
从脱贫攻坚战场上的先行探索，到新时代高质量发展中的创新实践，丹江口市人大及其常委会始终坚守人大工作的政治属性和人民属性，持续深化、擦亮代表行动特色品牌，以创新的全链条履职模式、务实的下沉一线履职举措，组织动员全市各级人大代表在服务中心大局、守护生态安全、践行为民宗旨中彰显担当、展现作为，不断丰富和发展全过程人民民主的基层实践，以人大履职的实际成效，为助力区域高质量发展、服务南水北调国家战略实施贡献源源不断的人大智慧和力量。
图片说明
图①：3月19日，丹江口市均州路街道人大工委组织人大代表在沙沟河平房区域改造现场调研。
图②：3月23日，丹江口市丁家营镇第二代表小组调研林下经济。
图③：4月9日，丹江口市土关垭镇第一代表小组在武当茶谷开展“代表行动”活动。
图④：4月10日，丹江口市石鼓镇第二代表小组视察设施渔业发展情况。
（丹江口市人大常委会供图）