■ 本报通讯员 贾永春
春日的孝义，转型发展热潮涌动，城乡面貌日新月异，民生福祉持续增进。行走在城乡之间，从兑镇河流域水清岸绿的生态新景，到老旧小区焕然一新的宜居环境；从教育医疗资源扩容提质，到农村道路畅通百姓出行……一幅幅民生实景图的背后，是人大代表建议落地生根的生动实践，是山西省孝义市人大常委会深耕代表建议办理工作的扎实成效。
近年来，孝义市人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，以系统化思维、闭环式管理、精准化举措，紧扣质量、沟通、督办、落实四个关键环节，全力推动代表建议办理工作从“答复型”向“落实型”、从“办结”向“办优”、从“阶段性完成”向“长效化见效”转变，让代表的真知灼见转化为具体的政策措施，让民生期盼落地为实际成效，源源不断为孝义高质量发展注入人大动能。
严把“质量关”：源头提质 让建议成为“金点子”
高质量代表建议是高效办理、服务大局、推动发展的前提和基础。孝义市人大常委会始终把提升代表建议质量摆在首位，坚持政治引领、大局导向、民生为本，从规范引领、调研赋能、审核把关三方面发力，让每一件建议都紧扣中心、贴近民生、靶向发力。
“以前提建议，总担心方向不准、内容不实，现在有了规范指引，调研有方向、撰写有标准，建议更接地气、更具可行性。”孝义市人大代表武文华感慨道。据了解，市人大常委会严格遵循代表法等法律法规，制定出台代表建议提出规范指引，明确“一事一议、主题鲜明、逻辑清晰、务实可行”原则，指导代表遵循“提出问题—分析原因—提出对策”完整路径，杜绝空泛表述、笼统建言、重复提议，引导代表提出更符合政策、紧贴实际、与中心工作契合度高的建议。
孝义作为省级历史文化名城，深入贯彻落实吕梁市文旅融合发展要求，以“资源活化、业态创新、服务升级”为主线，推动文旅服务高质量发展。在文旅服务提档升级专题调研中，代表们走遍全市多个景区景点、文旅融合示范村等，发现部分景区景点基础设施、品牌塑造、服务创新等方面存在不足，制约文旅产业高质量发展。代表们结合调研和座谈交流掌握的情况，在2025年人代会期间联名提出《关于做好孝义文旅服务提质工作的建议》，详细梳理文旅产业服务情况、问题症结，提出出台扶持政策、完善基础设施、深化文化赋能行动、强化专业培训、搭建交流平台等具体举措。建议内容翔实、可操作性强，被常委会列为当年重点督办建议。
为让建议更精准、更务实，常委会把调查研究作为提升建议质量的关键抓手，构建会前集中调研与闭会期间常态化调研相结合的机制，依托代表联络站点（岗）、基层立法联系点等载体，搭建代表联系群众“直通车”，组织人大代表深入乡村、社区、企业、项目一线，围绕产业转型、生态治理、教育医疗、养老服务、交通出行、营商环境等重点领域开展专题调研、集中视察。同时，孝义市人大常委会建立代表建议前置审核、分类筛选、优化提升机制，组建由常委会领导、专委会负责人、业务骨干、法律顾问组成的审核专班，对建议逐一审核把关。重点核查合法性、合理性、可行性、针对性，对内容模糊、指向不明的建议，及时与代表沟通修改。近三年，经审核优化后代表建议质量合格率达100%，重点领域建议占比保持在30%以上，一个个有分量、可操作、能落地的“金点子”为承办单位高效办理建议夯实根基。
打通“沟通关”：良性互动 让办理跑出“加速度”
高效沟通是办好建议、凝聚发展合力、提升办理质效的关键纽带。孝义市人大常委会始终把沟通协调贯穿建议办理全过程，健全全流程、全方位、常态化沟通机制，推动提办双方同向发力、同频共振，让办理过程更顺畅、办理结果更满意。
孝义市人大常委会严格落实“先沟通再答复、不沟通不答复”的硬性要求，建立办前联系摸清初衷、办中协商凝聚共识、办后回访听取意见的“三联系”制度，明确沟通责任、时限、内容与方式，推动承办部门在建议办理前主动对接代表，精准把握代表诉求；办理中及时通报进展，共同破解难题；办理后主动回访，对代表不满意的建议重新办理、跟踪整改。
据相关工作人员介绍，为了打破“文来文往”传统模式，孝义市人大常委会运用“面对面座谈、肩并肩调研、点对点答复、现场办公”等沟通形式，常态化开展重点督办建议现场办理、集中答复、一线督办活动。比如，在《关于对兑镇河河道进行治理的建议》办理过程中，常委会组织代表、承办单位开展现场办理会，水利、生态环境、属地乡镇等部门主要负责人与人大代表面对面沟通，现场回应关于治理方案、资金保障、工期安排等问题，共同商议推进举措。代表们通过实地察看河道情况、治理规划，全程参与方案优化，充分发挥代表作用，推动流域治理快速推进。
针对老旧小区改造、教育医疗提质、营商环境优化等民生热点建议，孝义市人大常委会多次组织现场答复会、专题座谈会，并要求承办单位主动上门听取代表意见、通报办理情况、解决实际问题。同时，全面落实“主要领导负总责、分管领导亲自抓、业务科室具体办、专人全程对接”三级负责制，对涉及多部门、跨领域的建议，明确牵头单位与协办单位，建立联系沟通、协同办理机制。近三年，全市重点督办建议沟通率、代表参与率均达100%，良性互动格局让建议办理更有温度、更具实效。
强化“督办关”：刚性问效 让监督筑牢“压舱石”
强力督办是推动建议落实的重要保障。孝义市人大常委会健全“四督办一公开”大督办机制，构建全方位、多层次、闭环式督办体系，以强力监督、刚性约束、全程问效，确保代表建议事事有回应、件件有着落。
2025年孝义市八届人大六次会议期间，武晓峰代表提出了《关于打造“妈妈友好型”载体，塑强“最爱妈妈的城市”品牌的建议》。为了推动建议高效落实，市八届人大常委会第四十一次会议通过《关于提升“最爱妈妈的城市”文化影响力推进文旅高质量发展的决定》，政府相关部门通过举办具有孝义特色的主题文化活动，优化女性生活体验，以“友好温度”传递“城市爱意”。
围绕代表建议，孝义市人大常委会构建常委会领导领衔督办、专门委员会重点督办、代表工作机构综合督办、代表实时督办的四级督办体系。常委会领导带头领衔督办事关发展大局、民生重点的建议，深入一线调研督导、现场协调；各专委会结合职责开展专项督办；代表工作机构做好日常统筹；代表通过视察、调研、询问实时督办，让代表既“提建议”又“督落实”。常委会聚焦产业发展、项目建设、民生保障、生态治理等重点领域集中攻坚，以重点突破带动整体提升。
在督办过程中，孝义市人大常委会灵活运用会议督办、联合督办、约见督办、考核督办、办理“回头看”、专项视察、专题询问等举措，全力推动建议落地见效。定期召开办理推进会、督办会，通报进展、查摆问题；对办理滞后、推进不力的，约见承办单位负责人限期整改；常态化开展“回头看”，跟踪复查已办结建议，防止问题反弹。据统计，近三年，市人大常委会开展专项督办3次、办理“回头看”2次，推动5件重点督办建议取得实质性进展。
此外，孝义市人大常委会坚持以公开促规范、以公开促落实，依托“智慧人大”信息化平台、孝义人大公众号、《孝义人大》工作简报等载体，全面公开建议内容、承办单位、办理时限、进展及结果，让建议办理工作在阳光下运行。同时，扩大公开范围、细化公开内容，主动接受代表和社会的监督，进一步增强承办单位责任意识、效率意识，推动办理工作规范化、制度化、透明化。
紧盯“落实关”：靶向攻坚 让群众收获“幸福感”
“解决问题、惠及民生、服务发展是代表建议办理的最终目标。”孝义市人大常委会主任王小锋表示，“我们坚持结果导向、实效导向，以钉钉子精神一抓到底，推动建议办理质效全面跃升，切实把制度优势转化为治理效能、发展优势、民生福祉。”
孝义市人大常委会建立科学分类交办机制，根据建议内容、职能分工精准匹配承办部门，确保“专业的人办专业的事”。依托“智慧人大”网上办理平台，实现建议交办、办理、督办、反馈、评价全流程信息化，减少中间环节、提升办理效率。健全制度保障体系，完善办理领导责任制、责任追究制、考核奖惩制、满意度测评制、闭环管理制，构建全流程闭环管理机制。将建议办理纳入承办单位年度目标责任考核，加大考核权重，与评先评优、绩效考核直接挂钩，对成效显著的通报表扬，对敷衍塞责的严肃追责，以制度刚性防止“重答复、轻落实”。坚持分类施策、靶向推进，不搞“一刀切”。对具备办理条件、群众急需解决的建议，要求立即办、限时办；对需分步实施的建议，制定时间表、路线图，持续推进；对暂不具备办理条件的，要求承办单位向代表耐心说明、积极创造条件逐步解决。同时，建立长效跟踪机制，对两年内可解决的建议动态跟踪、定期回访。
如今，代表建议的落地成效遍布孝义城乡：农村道路提档升级，全市多条乡村道路完成改造，百姓出行更安全；老旧小区改造持续推进，多个小区完成管网更新、环境整治，居民生活更舒心；教育医疗不断提质，新增学位、优化医疗资源，群众就医就学更便捷；兑镇河流域治理见效，水清岸绿景美，生态环境持续改善，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
下一步，孝义市人大常委会将持续深化代表建议办理工作创新，不断完善机制、优化流程、提升质效，切实把代表建议转化为破解发展难题、办好民生实事、提升治理效能的实际成果，为孝义市加快转型发展、推动城乡融合、增进民生福祉、建设全省高质量发展先行区、奋力谱写中国式现代化孝义实践新篇章作出新的更大贡献，以高效能人大工作为孝义高质量发展注入更加强劲的民主法治动能。