■ 龙美娟
江苏昆山，一座被水滋养、处处可寻见桥的城市。改革开放以来，昆山架起一座座致富桥、连心桥、聚力桥，闯出了全国闻名的“昆山之路”，在万顷平畴上挺起了中国县域经济“第一高峰”，连续18年登顶全国百强县之首。
如今，全过程人民民主的理念，深深浸润着昆山这片土地。人民群众参与民主实践越来越广泛，形成一系列特色鲜明的制度机制和宝贵经验，结出许多惠民硕果，也更深融入昆山敢为人先、开放包容的城市气质，为在新时代新征程上践行全过程人民民主提供了来自昆山的经验。
立法“直通车”开上“昆山之路”
百年来，周庄人“吃讲茶”的习俗代代沿袭，“饮茶议事”成为小镇居民的传统，如今“人大代表之家”在茶馆里设立。
古朴的茶馆里，江苏省人大代表、船娘吴娟已是常客。她常常与乡亲们一边喝茶、一边为国家立法工作建言献策。在《中华人民共和国妇女权益保障法（修订草案）》意见征求时，他们归纳、梳理了104条意见建议，其中有21条被国家最高立法机关认可采纳，“她”的权益从此得到更好保障。
“以前大家觉得立法高高在上，现在一边吃茶、一边为立法工作提意见。”在吴娟看来，基层群众最“原汁原味”的声音能直通国家立法机关，生活在这里很有福气。
让吴娟和乡亲们感受到满满的“福气”，得益于昆山基层立法联系点的设立。2020年8月6日，江苏省首家“国字号”基层立法联系点——昆山基层立法联系点揭牌，国家立法“直通车”开上了“昆山之路”。2023年7月，全国人大常委会法工委副主任许安标一行来昆山开展行政复议法和行政诉讼法修改立法调研。
江苏省首家、全国33个基层联系点单位之一，缘何落地昆山？全国人大常委会法工委主任沈春耀在《人民至上——全过程人民民主的昆山实践》一书中提到，昆山基层立法信息联系点工作发展的内生动力，源于昆山开拓创新走出来的“昆山之路”。改革开放以来，昆山人民共同奋斗、励精图治，创造了一个又一个发展奇迹，书写了社会主义现代化建设的昆山篇章。新时代新征程，全过程人民民主必将为昆山发展注入新的不竭动能。
回顾昆山历史，民主不仅凝聚起昆山谋发展的改革共识，还激发了促发展的无穷力量。从1984年自费办开发区，到上世纪90年代全国第一个出口加工区封关运作，再到2013年以来相继获批昆山深化两岸产业合作试验区、昆山市金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区，昆山不等不靠、自我加压，充分展现了昆山干部群众顺应潮流、敢想敢试、求新求变的活力和担当，也推动昆山始终走在高质量发展前列。
同时，昆山是大陆台商投资最活跃、台资企业最密集、台商台胞融入程度最高的城市之一。长期以来，昆山推出“昆如意”营商服务品牌，打造台商台企投资创业的“首选地”，组织座谈会、推进会让台胞积极参与立法建议，反映台商台胞声音……可以说，扎根昆山土壤的民主实践，本身就是打造优质营商环境的重要内容，续写昆山与台商台胞“双向奔赴”的精彩篇章。
2023年3月，国家发展改革委副秘书长欧鸿在昆山主持召开昆山深化两岸产业合作试验区部省际联席会议第十次会议。
翻开市人大常委会对市生态环境局专项工作评议的调查报告，召开动员会、开展实地调研、广泛征求意见、自查、专题询问、人大常委会审议报告、推动问题整改环环相扣。背后，是人大监督力量铸就的坚实基座。
“此次评议工作具有很强的针对性、民主性、公开性和权威性，有着其他监督形式不可替代的作用。”六盘水市生态环境局负责人坦诚说道。
执法检查、专项视察、工作评议、回访督促……一系列“组合拳”奔着问题去、追着问题查、盯着问题改，尽显六盘水市人大常委会以刚性监督守护一方绿水青山、护航经济社会高质量发展的信心、决心和恒心。
代表力量呵护一湾碧水清波
漫步在六枝河沿岸的健身步道上，清澈的河水静静流淌，河道两边葱郁的植被如同涂抹在大地之上的颜料，与河水共同染出一幅清新画卷。水在城中流，城在水中映，人在水边行，穿城而过的六枝河水清岸绿，为六盘水这座年轻的工业城市增添了一抹亮色。
“六枝河是六枝特区人民的‘母亲河’，属珠江流域北盘江水系。河流全长35公里，其中9.2公里贯城而过。”六枝特区银壶街道议政代表李向惠告诉记者。近年来，伴随着城镇化、工业化的推进以及城镇人口的集聚，六枝河流域生态“欠账”增多，水质状况堪忧，以刚性约束为六枝河提供强有力的法治保障，成为六盘水市人大常委会一道亟待解决的“必答题”。
六盘水市人大常委会践行“绿水青山就是金山银山”理念，充分发挥代表作用，助力打造河畅、水清、岸绿、景美的水系环境，让市民群众尽享生态保护福祉。在这场流域保护的人大法治实践中，代表力量从未缺席。
“能不能制定一部法规来保护六枝河？”2022年8月，在六枝特区银壶街道召开的第一届街道议政代表会第一次会议上，议政代表杨闯问政于“水”，直指六枝河水质恶化问题。
银壶街道通过辖区各级人大代表密切联系群众开展“双联”活动和街道议政代表会，共征集意见建议58条，其中40条与六枝河污染治理相关，40条中有近一半涉及六枝河保护立法。
针对这一情况，银壶街道人大工委组织辖区内各级人大代表和街道议政代表深入基层开展专题调研，详细了解群众诉求，并将代表和群众的意见建议整理汇总后报六枝特区人大常委会。六枝特区人大常委会收到建议后，积极向六盘水市人大常委会争取，成功推动《六枝河保护条例》纳入2023年立法计划。
“应该禁止沿河小餐馆往河里倒餐厨垃圾。”“六枝河历史上河道深，现在河床变高了，污泥多了，水草也多了，活水变成了死水，必须进行河道清淤。”“建议将六枝河管护经费纳入区级财政预算。”……银壶街道人大工委联合辖区代表、党员和群众组成调研小组，带着《六枝河保护条例（草案）》文本深入选区。在六枝河保护立法民意征集座谈会、立法调研、集中视察和入户走访中，代表和群众积极建言献策，经银壶街道人大工委汇总整理研判，共收集意见11条。
“街道议政代表杨闯，每隔一段时间就将巡河结果整理成电子笔记报送给街道，为有效治理河道提供了坚实依据。”李向惠告诉记者，银壶街道人大工委不断强化河道保护代表参与机制，推动人大代表、议政代表深度参与河道治理保护工作。
带动小区居民清理河道垃圾、发放垃圾分类倡议书、清理河道两岸违建养殖……人大代表“巡河问水”，助一方流域治理，守一河碧水清波，不断提升群众对立法的关注度、参与度和认同感。
厚植高质量发展的绿色底色，让高水平保护和高质量发展相辅相成、相得益彰，在谱写新时代生态文明建设新篇章的法治实践中，六盘水市人大常委会为“生态绿都”的蝶变故事唱响发挥人大制度优势的民主赞歌，让青山常在、空气常新、绿水长流、土壤常净，让“绿宝石”闪耀乌蒙之巅。