■ 安津锋 （山东）

人大代表是人民代表大会的主体。人大代表是否能够充分行使权利、履行义务、发挥作用，将直接关系人大及其常委会的工作质量和效果。山东省莒县人大常委会牢牢把握全过程人民民主这一重大理念，始终坚持依靠代表、服务代表，持续加强和改进代表工作，激活代表依法履职“动力源”，切实发挥代表主体作用，助推人大工作高质量发展。

拓宽平台载体

打通代表履职“最后一公里”

把加强代表联络站建设作为提升代表工作水平和基层人大工作高质量发展的重点任务来抓，本着便于组织和开展代表活动、便于代表联系选民、便于选民监督代表以及资源共享、一室多用、功能融合等原则，重点在标准化、规范化、特色化、常态化上下功夫、做文章，持续为基层代表联络站加压赋能，努力将代表联络站打造成“政策理论的宣传站、参政督政的新平台、服务群众的连心桥、议案建议的孵化室、学习交流的大课堂”，切实保障和促进基层人大工作走深走实。积极开展“代表活动品牌建设年”活动，围绕本地所有、代表所需做好结合文章，精心设计打造20个贴近中心工作、富有乡镇特色的代表活动品牌，形成了“一镇一品牌”的工作格局，为乡镇街道人大工作注入了生机和活力。其中，寨里河镇探索打造的以“三级联动、六项行动、五员同创”为内容的“365”代表履职体系，得到日照市人大常委会有关领导肯定性批示，全市乡镇街道人大工作会议进行了现场观摩。

优化服务保障

激发代表履职“旺盛生命力”

把密切常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系，作为代表工作的一项基本功和“常规动作”，制定出台常委会《“双联双通”实施办法》，进一步明确了每名常委会组成人员固定联系5至12名县人大代表，及时了解履职情况，帮助解决困难和问题，密切了与人大代表和人民群众之间的联系。针对换届后新任代表成分多的实际，采取以会代训方式，围绕乡镇人大工作和议案建议提报等内容，对全县乡镇（街道）人大主席（工委主任）进行专题培训。组织有关人大代表和乡镇街道人大干部到东港、潍坊、临沂等地考察学习，加强交流，开阔眼界，取长补短，提升了乡镇街道人大工作水平。重视代表建议办理，及时召开代表建议推进会，听取政府关于代表建议办理情况报告。由常委会领导带队，对群众高度关注的19件代表建议进行重点督办、现场督办，确保代表提出的每一条建议落到实处。以开展“三学三树”主题实践活动为牵引，扎实组织人大代表开展学习、调研、视察等日常活动。换届以来，全县各级人大代表围绕中心工作开展调研活动40余次，提出相关工作意见500余条，成为推动乡村振兴、为民办实事等具体实践的重要力量。

完善监督激励

绘制代表履职“最佳施工图”

建立常委会领导班子成员分工联系指导乡镇街道人大工作制度，进一步明确乡镇街道人大干部包保责任。首次将镇街人大工作纳入全县乡镇街道高质量发展综合绩效考核，充分调动乡镇街道做好人大工作的积极性，确保乡镇街道人大工作真正做到平时有人抓、抓到关键处。制定《莒县人民代表大会代表履职守则》《莒县人民代表大会代表向选民述职暂行办法》和《人大代表重大事项报告制度》，专门印制《人大代表履职工作笔记》发放全体代表，督促乡镇街道建立人大代表信息公开、走访群众、值班接访、公开承诺等制度，将代表履职情况置于选民的监督之下，增强了代表履职意识和责任感，促进代表依法履职、主动作为。同时，以代表建议提报办理与代表履职宣传为重点，完善代表履职激励机制，与县委、县政府联合，对11个优秀办理单位进行了通报表扬，在“今日莒州”和“莒县人大”开设“人大代表在行动”专栏，对28名人大代表履职事迹进行宣传，提升代表形象，扩大代表社会影响力。