■ 林云燕 刘芳菲
“建议加强辖区产业链上下游企业的沟通交流，探索制定促进企业协作互助的配套支持政策。”“建议区职能部门或区属国企牵头搭建融资对接服务平台，为本地企业融资提供便捷高效的服务。”“建议重点引入核心零配件项目，实施强链补链计划。”7月28日，在广东省深圳市坪山区，一场以“助企兴业·人大同行”为主题的“代表议事会”上，区委、区人大常委会主要领导，相关职能部门主要负责人及12名来自辖区企业的市、区人大代表坦诚交流，共商企业发展大计。代表们踊跃发言，提出推进产业链企业互购互助、着力解决中小企业融资难融资贵问题、规范环保执法等一系列意见建议，区工信、科创、发改等部门则逐一予以回应，给出具体解决方案。
据了解，2022年7月是“深圳人大代表活动月”，根据市人大统一部署，坪山区各级人大代表围绕“助企兴业”这一活动月主题，以“大走访”“深调研”“促发展”为抓手，开展了内容丰富、形式多样的履职活动，以实际行动助企纾困解难。活动月期间，共召开“代表议事会”9场、民生议政会9场、走访企业活动14场、宣讲活动20场、立法意见征集活动7场、代表走访接访43次，为提振企业发展信心、助力经济企稳回升贡献了“代表智慧”和“人大力量”。
代表议事献策
积极助力实体经济平稳发展
进入2022年，面对经济下行和新冠肺炎疫情反复的双重压力，从中央到地方相继出台了一系列惠企政策，最大限度调动各方资源服务企业，助力实体经济平稳健康发展。其中，深圳先后出台了5个稳增长“30条”助企纾困政策措施，千方百计解决企业难题，全力以赴稳住经济大盘。为最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，坪山区也适时发布了暖心援企“十条”政策，聚焦经济发展重点工作、重大项目、重要环节，有效激发市场主体活力，营造“亲商、爱商、护商”的发展环境。
推动党和政府重点工作落地落实，是人大履职的应有之义。坪山区人大围绕“稳增长”“惠民生”“促发展”等中心工作，牢牢把握“经济要稳住”的窗口期、关键期和“高质量发展”的攻坚期，开展惠企助企系列活动，让企业感受到实实在在的关怀。
“企业周边交通不畅，员工上下班经常堵在‘最后一公里’，希望人大代表帮我们反映一下，协调相关部门加强周边交通整治。”“受限行措施影响，住在临深片区的员工上下班出行不便，能否协调增加公交路线和班次，方便员工出行？”“公司部分员工由于在异地置业，子女在深圳上学难，容易导致人才流失，希望帮忙协调解决。”……在2022年的“代表活动月”期间，坪山区人大聚焦“智能车、创新药、中国芯”三大主导产业和其他重点行业企业发展现状，先后组织开展了4场来自企业的人大代表座谈会，向区委、区政府反映辖区企业共性问题29个、相关意见建议46条。
此外，为推动解决人大代表反映的掣肘企业发展问题，坪山人大还多次组织召开专题“代表议事会”，邀请相关政府部门与人大代表、企业家集思广益，面对面答疑解惑，现场拿出解决企业诉求的具体措施，并在会后组织代表密切跟踪落实办理情况，着力为企业排忧解难。比如，在坪山区龙田街道人大代表之家召开的专题“代表议事会”上，针对企业员工异地车牌“通行难”和子女“上学难”问题，区教育局、工信局、人才局和市交警支队坪山大队等相关部门负责人与市、区人大代表进行了坦诚交流，共商解决措施。“政府职能部门的答复全面、详尽，可以看出做了充分准备，我很满意。”区人大代表王占君说。由于高水准的答复方案，代表当场对职能部门满意度测评高达100%。目前，相关问题已经基本得到解决。
积力之举无不胜，众智之为无不成。“我们组织代表通过走访调研听取企业诉求，并以‘代表议事会’这种形式推动解决企业实际问题，这不仅有效地为企业排忧解难，还有力地督促了有关部门做好政策宣讲和企业服务保障，实现了企业和政府‘双赢’。”坪山区人大常委会相关负责人说。
发挥立法桥梁作用
为辖区企业发展夯实法治保障
“生物医药企业首选坪山。”熟悉生物医药行业的人都知道，目前业内流行着这样一种说法。作为全国首批、深圳唯一的国家级生物产业基地，近年来，坪山吸引了以赛诺菲巴斯德、国药致君、微芯药业、海普瑞、新产业、理邦精密等为代表的近千家企业，数量占全市生物医药企业的四分之一（25.3%），且每年新增企业100家以上，在生物制药、医疗器械、医药物流等领域形成了全链条产业生态与竞争优势，具有巨大的发展潜力。
基于坪山区生物医药产业发展的独特优势，2021年，深圳市人大常委会在坪山设立首个“深圳市人大代表生物医药产业联系点”，旨在为深圳生物医药领域的规划和立法，汇聚更多更大的智慧和力量。一年来，该联系点充分发挥平台作用，通过组织代表座谈会、走访调研等履职活动，为取得源头创新能力、卡脖子核心技术攻关、生物安全治理等领域的重点突破献计献策，推动生物医药产业成为深圳创新发展的新引擎。
2022年6月21日，一场别开生面的生物医药企业交流座谈会在该联系点召开。与会专家、学者、企业家、公司高管围绕生物医药产业链、创新链、供应链、价值链关键环节存在的制度性堵点、卡脖子难题，以及人才引进、营商环境优化、完善引导政策等方面查摆问题、共谋良策。
“生物医药企业要借助人大渠道积极向政府部门发声，反映困难和诉求，争取营商环境方面的支持。”区人大代表王惠芳表示，“作为人大代表与生物医药企业‘无缝衔接’的平台，该联系点能够在广泛征求意见建议的基础上，将基层民意凝聚成立法共识，协调解决企业的痛点和行业的堵点，为坪山生物医药产业高质量发展保驾护航。”
在基层立法联系点的建设中，坪山区不断探索实践，坚持向下延伸察民情、向上直通传民智，努力打造社情民意汇聚地和法治文化传播地。2022年7月4日，在生物医药产业联系点召开的深圳市人大常委会立法计划项目意见征集座谈会上，包括市区人大代表、行政执法部门负责人、法律从业者、企业高管、干部群众等在内的40余人对有关法规在执行层面存在的疏漏与不足进行评估，并结合坪山社会经济情况对立法计划项目提出修改和完善建议。会议共收集了27条立法建议和3条立法需求，涉及《深圳市经济特区文物和历史遗存保护条例》《深圳经济特区物业管理条例》和《深圳经济特区规划土地监察条例》等在内的10个条例。“通过此次活动，我们充分了解了不同阶层的利益诉求，希望在大家的努力下，立法内容更加科学、合理，所立之法真正成为保护人民财产权利和人身权利的良法。”市人大代表、深圳市人大常委会法工委副主任林正茂给出高度评价。
深入走访调研
实打实解难题为企业按下“快进键”
“帮助企业，需要实打实的举措。”坪山区人大把帮助解决企业诉求作为人大工作的重点内容，通过组织代表开展走访调研、代表座谈等，对企业提出的规划用地、项目建设、招工用工等方面难题“对症下药”，切实让企业满意、群众受益。
“代表活动月”期间，市、区人大代表，区委书记杨军带队走访辖区重点企业，实地检查企业安全生产和疫情防控工作，听取企业生产经营情况和发展规划，现场办公协调解决企业困难和诉求。他强调，要用心用情用力抓好营商环境建设，全面落实惠企稳企政策措施，以更好的服务为企业按下“快进键”、跑出“加速度”。
市、区人大代表，区人大常委会主任廖澍华组织区重点行业企业家代表召开座谈会，就加大电商行业扶持力度、推进综合保税区升级改造、促进辖区企业与高校之间科研合作、协调解决企业应急基地建设用地、支持推动建筑领域科研成果转化等问题，与代表们一同“把脉问诊”，留下了不少具有建设性的“好点子”。
在区主要领导以人大代表身份发挥示范带头作用，为企业排忧解难的同时，各街道人大工委也迅速行动起来，组织代表调研企业园区运营、项目建设情况，宣传市、区助企纾困“礼包”，推进相关税收减免、房租补贴等政策的落地生效。
2022年7月20日，在马峦街道人大工委的组织下，区人大代表伍宁松、邓海娟、王珍和余浩视察了比亚迪集团坪山总部园区。视察结束后，人大代表和企业相关负责人围绕“智能车”产业的机遇和挑战、政企协同发力建设行业标准、产业落地诉求等问题展开“头脑风暴”；8月3日，石井街道人大工委组织人大代表前往欧姆龙电子部件（深圳）有限公司调研，“在疫情反复的大环境下，大部分企业尤其是小微企业面临订单锐减、综合成本上升、严厉限电增大的巨大压力”。对此，孙永海和李丽贞等代表提出“政府部门帮助企业用足用好节能减排政策”“集体物业适当为小微企业减免租金”及“企业主动谋求转型发展”等意见建议，并表示将积极为企业排忧解难，助推企业达产增效……“代表活动月”期间，类似的活动频频开展。