■ 顾姝姝
“问题小区”升级为省级文明社区，老旧小区“菜园”变身“微花园”，社区打造的“援法议事”客厅让基层群众自治有了法律指引……
社区是社会治理的基本单元，也是实现基层治理现代化的前沿阵地。今年3月，江苏基层政权和社区治理工作会议召开，提出未来全省将凝聚“五社联动”力量，打造“融治理”基层治理品牌群。对此，南京市雨花台区已展开多年探索，近十年来该区两次获评“全国社区治理和服务创新实验区”，上述一幕幕情景正是其多年探索结出的硕果。
引入专业组织 统筹社会力量
道路宽敞整洁、多所名校分校进驻、商店鳞次栉比、获评江苏省“最美公共文化空间”的初见书房人气颇旺......初到岱山，人们很难想到这里是南京最大的保障房片区之一，齐修社区正坐落于此。
和其他社区相比，齐修社区有些“特殊”。这里有安置公共租赁房5421套，困难居民多，人员结构复杂，入住居民中一半以上为低保户和中低收入等困难群体。
社区外部配套设施完善了，如何让居民心气儿更顺？齐修社区意识到，为居民提供优质的心理健康服务，是和谐社区建设的有效方式。当地通过社会组织搭建“三官两师进社区”平台，心理咨询师便是其引入的专业社会力量之一。
齐修社区居民张强（化名）是一位残疾人，也是一位单身父亲，独自带着儿子小林（化名）生活。社区居委会副主任梅建荣清晰地记得，两年前，他在社区看见张强抱着小林。当时的小林3岁左右，却不会讲话，也不愿意走路，而是一直躲在父亲怀中，看见外人时怯生生的。梅建荣随后将这一情况告诉在社区服务的中级心理治疗师刘天乐。
于是，刘天乐常到张强家探望，并与父子交流。不仅如此，她还鼓励张强带孩子到社区参加活动。“第一次到社区亲子活动室，孩子一直抱紧爸爸。慢慢地，他可以离开爸爸活动了，也开始和其他小朋友交流了。”刘天乐欣喜地发现，通过对接社区资源，心理辅导的效果显而易见，“爱看书的张强加入了社区读书群，还常在群里发表育儿见解，号召家长们少看手机，多陪伴孩子，不要打骂，要多给孩子讲道理。”
为了帮助张强改善家庭生活条件，社区党组织牵头为他找到一份工作，每月收入2000元，还有了社保。“如果没有社区的温暖，他就慢慢成为被社会边缘化的人。如今，受到帮助的他也回馈社会，利用特长在社区教小朋友吹笛子。”刘天乐说。
建立多元体系 孵化自治组织
眼下，虽然天气炎热，但雨花台区景明佳园社区的老党员徐桂荣却常在社区转悠，和居民们拉拉家常。在社区，68岁的她还有一个称呼叫“景阿姨”。“有事就找景阿姨！”这是社区居民的口头禅。上个月，徐桂荣和另一位“景阿姨”韦升兰解决了一起因空调滴水引发的邻里纠纷。
家住景明佳园小区集景苑7栋5楼的张兰芳（化名），因6楼住户空调漏水形成的噪音影响了她家人的休息，与楼上邻居产生纠纷，两家无法沟通便找到社区调解。徐桂荣和韦升兰第一时间上门了解情况。
“我们往两家分别跑了三四次，一方面倾听他们各自的苦衷，另一方面帮助查找空调漏水的原因。”徐桂荣介绍，“当两家心气儿渐渐顺了，我们就请6楼居民到5楼住户家中身临其境地感受，引导他换位思考，并协助将漏水的接水管装好。”
本以为这起邻里矛盾就此可以解决，可楼下住户又提出，楼上居民家里的脚步声太吵。腿脚本就不好的徐桂荣又爬上6楼沟通。最后，6楼住户买了泡沫铺在地砖上，两家也握手言和。
景阿姨金牌调解队是景明佳园社区2017年孵化的居民自治组织。徐桂荣是这个组织的牵头人，也是社区红旗广场党支部的一名党员，从这个组织成立以来，她便召集12名居民骨干参与到社区居民矛盾调解工作中。
谈及组建景阿姨金牌调解队的初衷，徐桂荣打开了话匣。“2004年，我家从秦淮区拆迁搬到景明佳园。这里是南京市第一个大型解困型经济适用房小区。搬来后，我发现邻里纠纷比较多。我是一名退休教师，也是党员，就想着能不能组织一个调解团队，带头做些公益，让社区更和谐，让街坊邻居们过上安定幸福的生活。”
“小区居民近两万人，成立初期呈现‘三多’的特点，即困难群体多、矛盾纠纷多、特殊群体多。”景明佳园社区居委会委员张肖敏介绍，社区积极探索党建引领下的社区“融治理”理念，充分发挥社区治理“五社联动”机制作用，搭建“党建+网格”治理体系，塔尖为社区党委，中间层是以民生服务为导向的20个网格以及5个党支部302名党员，基础层是7家社会组织、132名楼栋志愿者、20余家共建单位以及物业等多方资源。
通过调动居民自治力量，经过近20年的发展历程，景明佳园小区由乱到治、由治到安、由安到和，由原来的“问题小区”蝶变为省级文明社区。
融聚多方资源 赋能基层治理
在2021年的党史学习教育中，南京市与省级机关共同开展“走进党史教育基地，共建美好幸福家园”活动（简称“共学共建”）。今年，南京又提出，推动省市机关“共学共建”向“共学攻坚”深化提升，由南京市委市级机关工委牵头，组织开展“共学攻坚6040”行动。
南京市“共学攻坚6040”行动中的“60”便是指，通过省市区三级机关联动，实施“一社区一案例”行动，为每个街道（镇）和社区（村）解决1个基层治理难题，探索形成60个左右机关赋能基层治理的成功案例，织密到底到边、协同高效的基层治理网络。
在普德村132号小区，既有90多岁爷爷奶奶们的长寿花园，也有孩子们的玫瑰花园。此外，喂鸟器、蚯蚓塔、小鸟窝、八哥树等元素的点缀，让这个有着将近50年历史的老小区显得生机勃勃。
而在过去，普德村132号小区却是另一番景象。“小区建于1976年，住户多为60岁以上老年人。社区虽然对小区进行了环境整治出新，但依然存在公共区域毁绿种菜的现象。”雨花街道雨花台社区党总支书记葛富莲说。
如何发挥党建引领作用，更好地激发多元主体共同参与小区治理？雨花台社区党总支经过深入调研决定进行社区“微花园”改造，“以花换菜”让“菜园”变“花园”。居民花种得好并能在评选中获得名次，社区还会奖励大米或者食用油。
在“共学攻坚6040”行动中，雨花台区应急管理局也加入“微花园”共建，与雨花台社区共同探索“一社区一案例”。7月20日上午，该局部分党员干部志愿者来到普德村132号小区，与社区志愿者一起，将小区老院子的“卫生死角”改造成生机盎然的花园。
在此过程中，政府部门的专业力量也为基层治理赋能。“这个小区居民多为老年人，为了解决这一群体在生活中的安全问题，在区级机关工委的牵头下，我们与省级科研院所和辖区内爱心企业开展党建合作，政产学研携手服务民生。”雨花台区应急管理局党委副书记许谦介绍，各方形成合力，不仅为小区购买了户外大屏、摄像头、燃气报警器等硬件，还研发了小区信息化管理平台，将这里打造成花园式智慧安全小区。（据人民网）