■ 本报记者 师彦才

日前，黑龙江省人大常委会党组正式印发《中共黑龙江省人大常委会党组关于建设“四个机关”打造新时代人大铁军队伍的意见》（以下简称《意见》）。本报记者就此专访黑龙江省人大常委会副秘书长、机关党组成员史景山。

记者：人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。请谈谈《意见》的出台背景、形成过程和重要意义。

史景山：习近平总书记在中央人大工作会议上强调，各级人大及其常委会要“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”，进一步明确了人大及其常委会的定位和要求，是新时代加强各级人大自身建设的新定位、新目标、新抓手，是提高人大工作质量和水平的重要遵循。

今年6月，栗战书委员长在黑龙江检查调研并到省人大常委会机关调研座谈时，对深入学习贯彻中央人大工作会议精神，贯彻落实习近平总书记提出的“四个机关”新定位、新目标、新抓手，提出明确要求。黑龙江省委书记、省人大常委会主任许勤在座谈会上向委员长汇报，提出要围绕人大“四个机关”建设，打造人大铁军队伍。

此外，黑龙江省第十三次党代会聚焦全面加强党的建设作出部署，明确了“六个切实”的重点任务。黑龙江省委人大工作会议对加强人大及其常委会自身建设提出了明确要求，要求全面抓好有关要求的贯彻落实，推动人大工作和人大工作队伍建设高质量发展，为龙江全面振兴全方位振兴贡献人大智慧和力量。

黑龙江省人大常委会党组始终把机关“能力作风建设年”活动牢牢抓在手上，坚持在解放思想上“破冰”、在工作实践上先行，认真贯彻落实许勤书记对人大机关提出的“摒弃二线思维、展现一线作为”要求，着力把人大工作队伍打造成树立“一线”思维和意识、展现“一线”作为和担当的新时代铁军队伍。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，加强新时代人大常委会及机关自身建设，更好地依法履职尽责，黑龙江省人大常委会党组经过认真研究起草了《意见》，并广泛听取意见建议，经省人大常委会党组会议研究通过，并报请省委主要领导同志审定，9月5日以省人大常委会党组文件正式印发。

记者：“四个机关”的定位和要求，是习近平总书记立足新时代，紧紧围绕健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治的总体目标，对人大机关自身建设作出的最新定位、提出的最新要求。《意见》在落实“四个机关”定位要求方面，作出了哪些安排？

史景山：《意见》聚焦“四个机关”目标定位和新时代人大工作队伍建设“20字”要求，即：政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责，概括提炼了人大铁军标准，从5个方面提出了15项具体任务和要求。

一是始终坚持一线站位，打造政治坚定的铁一般人大工作队伍。主要是聚焦政治机关定位体现的政治属性，重点从加强党的全面领导、强化党的创新理论武装、主动服务中心大局等方面，对自觉坚持中国共产党领导，打造政治坚定人大铁军队伍提出了任务要求。

二是始终勇担一线使命，打造服务人民的铁一般人大工作队伍。主要是聚焦代表机关定位体现的人民属性，重点从支持和保障人大代表依法履职、提升代表议案建议工作质量、加强代表履职管理监督等方面，明确了为人民用权、为人民履职、为人民服务，打造服务人民人大铁军队伍的具体职责任务。

三是始终展现一线作为，打造尊崇法治的铁一般人大工作队伍。主要是聚焦工作机关定位体现的法治属性，从保证宪法全面贯彻实施、推进高质量立法、增强监督刚性和实效等方面，提出了全面担负宪法法律赋予的各项职责，打造尊崇法治人大铁军队伍的任务要求。

四是始终扛起一线责任，打造发扬民主的铁一般人大工作队伍。主要是聚焦权力机关定位体现的民主属性，从支持和保障人民当家作主、丰富发展全过程人民民主、保障人民群众的民主选举权利等方面，提出了保证人民当家作主，打造发扬民主人大铁军队伍的具体措施。

五是始终彰显一线形象，打造勤勉尽责的铁一般人大工作队伍。主要是聚焦常委会及机关为人大依法履职提供服务保障职责任务和“勤廉龙江”建设要求，落实“能力作风建设年”活动重点任务要求，从切实加强能力作风建设、持续推动制度机制和平台创新发展、持之以恒抓好党风廉政建设3个方面，对建设高素质专业化人大工作队伍、建设模范机关，打造勤勉尽责人大铁军队伍提出任务要求。

记者：《意见》有哪些突出的亮点和特点？

史景山：《意见》主要有五个方面的特点。

一是在政治把握上严格对标对表。严格对标对表习近平总书记重要讲话精神和中央人大工作会议精神，把坚持党的领导这一核心要求贯彻《意见》始终，着重突出了政治机关建设的要求，体现了以实际行动捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作正确政治方向。

二是突出人大铁军队伍建设要求。对标人大“四个机关”职责定位，涵盖人大代表、常委会组成人员、机关工作人员“三支队伍”，对人大铁军队伍内涵、标准和要求作了进一步归纳阐释，既明确了依法履职方面的重点任务，也明确了人大工作队伍建设的目标。

三是注重创新突破。坚持以思想“破冰”引领发展“突围”，首次提出把人大工作队伍打造成“铁军”的新理念。同时，在担负起民主法治建设一线责任的基础上，提出全方位打造坚持一线站位、勇担一线使命、展现一线作为、扛起一线责任、彰显一线形象的人大铁军队伍，推动人大工作在全省经济社会发展中创先争优，在现代化新龙江征程上展现人大的新作为、新担当。

四是突出贯彻落实。坚持围绕中心服务大局，聚焦省第十三次党代会确定的建设“六个龙江”、推进“八个振兴”、落实“九个坚定不移”、强化“六个切实”等重点目标任务，找准人大的职责定位，对立法、监督、代表等工作，进一步明确贯彻落实的办法举措、制度机制和具体要求，确保各项部署要求落细落实，坚决做到党和国家工作重心在哪里、省委部署要求到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

五是注重总结提升。对近年来黑龙江省人大及其常委会在立法、监督、代表工作和省人大常委会机关建设中的特色和亮点、有益经验做法和创新实践进行了固化深化，更好地转化为常态化推动工作的有效措施和手段。