实现区域经济高质量发展，各类企业是第一矩阵。地方人大如何聚力赋能企业持续发展？在江苏省南通市通州区“千人联千企、百日三带回”人大代表大走访行动中，1257名五级人大代表在近三个月收集和推动落实企业的意见诉求1620余条——
■ 本报记者 寇轶敏 通讯员 钱艳铭
“要在围绕中心、服务大局中彰显人大的担当作为。”在今年江苏省南通市通州区委人大工作会议上，区委书记张建华对全区人大工作的明确要求，迅速化作覆盖全区国家、省、市、区、镇五级人大代表的“千人联千企、百日三带回”人大代表大走访行动计划。
筹划发起、推动人大代表大走访行动的通州区人大常委会主任陈艳梅一言蔽之：“五级人大代表走访服务企业是助企发展的暖企暖心之举、有力有效之举，就是要通过充分发挥人大代表的优势和作用，让群众和企业真切感受到人大的温度和力度。”
“千人联千企、百日三带回”人大代表大走访行动“答卷”成绩斐然：从7月到10月上旬，通州区1257名五级人大代表挂钩联系1264家企业，走访服务企业3200余人次，收集和推动落实企业的意见诉求1622条，在助力企业纾困解难、赋能增效，助推通州经济高质量发展中发挥了积极作用。
聚焦企业急难愁盼：
两级人大联动 五级代表跟进
“服务企业就是服务区域经济高质量发展大局。”《通州区人大常委会关于开展“千人联千企、百日三带回”人大代表大走访行动计划的实施意见》（以下简称《实施意见》），是五级人大代表大走访行动的具体方案，更是党中央、和省、市、区委决策部署在通州区的严格落实。
《实施意见》明确界定重点走访企业：在对象上，以规上工业企业、重点服务业企业、重点建筑业企业、年度“小升规”培育企业为主，兼顾了中小微企业、个体工商户。在内容上，组织引导代表聚焦企业急难愁盼，通过联系走访，当好方针政策“宣传员”、企业关切“监督员”、助推发展“调查员”、纾困解难“联络员”、助企办事“服务员”。
该实施意见经通州区人大常委会主任会议通过后，随即印发至各镇（街）人大（工委），并迅速在全区掀起大走访行动热潮。从7月开始，通州区五级人大代表陆续走进企业开展走访调研。其间，各镇（街）人大（工委）每月对代表走访情况和企业意见收集、落实等情况进行跟踪，对大走访行动整体进展进行阶段性总结。区人大常委会通过组织召开交流会和推进会，定期听取各镇（街）进展情况交流，促进各方进一步统一思想，统一认识，统一步调，推动大走访行动有序有效开展。
以动员营造氛围、以行动带动氛围、以宣传浓厚氛围……在通州区五级人大代表大走访行动中，各镇（街）人大（工委）纷纷宣传发动，五级人大代表积极参与响应，“千人联千企、百日三带回”人大代表大走访的足迹愈走愈深、愈走愈实。
聚焦大走访行动重点：
既要“锦上添花” 更重“查漏补短”
“企业发展需要人大代表发挥独特优势和作用，帮助查漏补短，锦上添花。”基于这一共识，通州区五级人大代表大走访行动步步实：落实“一带去”、聚焦“两重点”、围绕“三带回”、把握“四环节”、抓住“五个一”。
为落实“一带去”，在五级人大代表大走访行动期间，通州区均收到一本《惠企政策选编》，其内容涵盖了40余项国家和省市区最新出台、针对性强的惠及企业政策文件。“为企业带去惠企政策”是通州区委服务企业发展决策部署的要求，也是各级人大代表确保“党的声音进万家”的重要内容，是把区委的关怀温暖传递到企业、提振企业发展信心的具体行动。
围绕聚焦“两重点”，当在走访得知“散乱污”企业低价倾销行为极大挫伤企业加大技改投入积极性时，南通市人大代表王华随即开展了专题调研，从加强排查、完善台账、推动“回头看”等方面，提出加强对“散乱污”企业监管的建议。
在走访中紧盯企业安全生产管理，南通市人大代表马迎霞由企业安全联想到群众安全，专门组织对兴仁镇低保特困群体燃气泄漏安全保护装置安装使用情况开展监督，为群众拧紧燃气“安全阀”，筑牢安全“防火墙”。
同样倍受代表们关注的还有营商环境状况。代表们结合企业意见诉求，积极推动解决资源供给、能耗指标、环境容量等要素保障，产能指标、行政审批等履职服务，项目落户决策、优化投资环境等投资促进方面问题，全力助推打造通州“万事好通、周到有解”营商服务品牌。
围绕“三带回”，通州区五级人大代表大走访行动倾力助推企业发展计划落实。“作为人大代表，我将持续深入了解企业需求，全力为企业穿针引线、排忧解难，助推企业发展壮大。”全国人大代表昝圣达听取雄邦压铸（南通）有限公司关于技术改造、科技创新、上市融资等发展计划和有关意见建议后明确表态；“80%的货物滞留，企业面临严重资金短缺问题。”当得知江苏财通纺织科技有限公司这一情况后，通州区人大代表吴其春迅速与银行联系，推动银企对接，帮助企业成功融资1800万元……技术改造、科技创新、上市融资是此次大走访行动代表走访调研和关注的重点方面。在五级人大代表大走访行动中，代表们带回了企业提高创新能力，申报高新技术企业，参与国家、省、市“揭榜挂帅”、科创项目申报等方面的计划；及时了解企业上市融资需求，带回了企业探索上市融资途径、加强规范化建设、银企对接等方面的计划。在“了解”“带回”的同时，积极帮助企业谋划发展思路、研判发展形势，助力企业做大做强。今年以来，通州区已完成“智改数转”项目264个，新增省级以上“专精特新”企业40家、南通市创新型中小企业186家，新认定高新技术企业157家、科创项目48个，新增上市企业1家、新三板挂牌企业1家。
联系走访是形式，解决问题才是目的。在大走访行动中，代表们认真把握收集、综合、反馈、跟踪“四环节”要求，推动形成企业意见阅办答工作闭环。
在意见收集环节，采用走访、座谈、电话沟通等方式，与企业零距离、高密度联系，全面收集企业各类意见诉求。此次大走访行动收集到的意见诉求涵盖创新发展、招工用工、物流运输、政策扶持、政务服务、要素保障、监管执法等多个方面。在意见综合环节，注重分层分类处理，代表个人有能力解决的，主动协调处理；不能解决的，及时转交区镇两级人大梳理汇总后，交由政府及相关部门项目化管理、清单式推进、销号式落实。在意见反馈环节，通过书面、电话等点对点和上门随访等方式，将相关部门的处理情况、答复意见进行反馈。在意见跟踪环节，及时跟进相关部门办理结果落实情况，切实做到件件有回应、事事有落实。
大走访期间，江苏宏德特种部件股份有限公司及周边，经常能看到兴仁镇人大代表胡年均的身影。动员会后，他第一时间对接企业需求，在搬迁安置、集体土地入市、项目建设方面靠前服务，在他的努力下，群众工作做通了，企业发展瓶颈突破了。还有以主动服务、精准服务、常态服务推动玻特百汽车零部件、信基汽车零部件、四方冷链二期、久焯紧固件、银家不锈钢等一大批重大项目开工、续建、转化达产的通州区人大代表徐刘波；用自己反复的“跑来跑去”换来企业诉求“有去有回”的通州区人大代表戴松华……见微知著，在大走访行动中，代表们始终坚持深入现场访企业、勤沟通，坚持站在企业立场看问题、想办法，切实做到了“五个一”（挂钩一家企业、填写一张清单、开展一次走访、办成一件事情、提出一条建议）。
聚焦创新方式方法：
提速成果转化 聚力提质增效
在新建特阔漂整（南通）有限公司，企业进行了技术改造，提升了染整工艺设备；在南通万富佳纺织有限公司、南通倍佳瑞纺织有限公司、南通倍富佳纺织有限公司，污水管网建设进程明显加快；在广东鸿泰南通精机科技有限公司，企业就技术工人问题与区人社局实现对接……这一桩桩企业急难愁盼问题得到解决的背后，是通州区、镇两级人大及五级代表们驰而不息地联动发力，是鲜明的结果导向下履职方式方法的创新实践。
为确保组织有序、推进高效，通州区五级人大代表大走访行动实行区、镇两级人大分级实施、整体联动。区人大常委会领导和各委室分别与各镇（街）人大（工委）结对联系，对各镇（街）实施情况进行指导。区人大常委会还以实地调研、集中座谈、电话调查等方式，随机选取部分企业，查看代表联系走访情况，监督企业意见诉求落实，促进了“满意率”“落实率”双提升。
综合采取多种方式，充分运用各类平台，通州区、镇（街）两级人大确保代表与企业密切联系，更好地听民声、集民意、解民忧。兴仁镇人大压实代表联络机构组织联系职责，通过村级联络机构牵线搭桥、沟通联络，提升了代表走访效率；五接镇人大发挥部分代表与企业在安全生产方面已经结对、熟悉情况的优势，产生大走访和安全生产工作“叠加效应”；金新街道人大工委积极运用社交软件、履职App、网络履职平台等形式开展线上走访，推动线上线下“同步走”……
此外，通州区人大常委会先期组织各镇（街）人大（工委）先行摸清各区域企业实情，在此基础上，指导各镇（街）人大（工委）立足五级人大代表所属的层面、从事的行业和分布的领域，制定出了体现代表工作特点和个人特长的代表挂钩企业名单。金新街道是通州区企业较为集中的区域，企业单体规模大、整体数量多，为此，区人大常委会统筹组织国家、省、市代表与之进行挂钩，实现了代表特点、特长、优势精准对接企业类型和需求，有效放大了代表走访实效。
行动有节点，履职无止境。“人大代表大走访行动，是今年区人大常委会的一项创新工作和重点工作。”通州区人大常委会副主任朱卫民表示，人大代表大走访行动就是要引导人大代表担当干事、比学赶超，力求彰显更强人大担当，展现更美代表风采。