■ 本报通讯员 张红梅 王亚同 何春阳

一年前，在一次法律意见征询中，因对条款意见不统一，重庆市沙坪坝区石井坡街道中心湾社区居民周耿和妻子黄雪莉闹了别扭拌了嘴，谁都说服不了谁。

半年前，在社区一个微信群里，两夫妻抛出《重庆市养犬管理条例（草案）》征询群友意见，因立场各异、观念不同，“群友”们争论得差点“炸了锅”。

“基层鲜活民意直达国家立法层面，我们真实有感。”51岁的周耿说，作为基层立法信息采集员，两年来，他们夫妻参与了19部法律法规的制定，切身感受到法律的严肃庄重与广泛民意并行不悖，感受到民主的真实内涵。

中心湾社区是重庆市人大常委会设立的首批市级基层立法联系点，也是全国人大常委会法工委沙坪坝基层立法联系点的联系单位。在这个联系点，像周耿、黄雪莉这样的信息采集员有633名。

他们由社区招募，主要负责收集立法中的民情民意，反馈给国家和地方立法机关。以此为源头，全过程人民民主的实践在中心湾产生连锁反应，衍生出一系列生动故事。

意见建议被立法机关采纳

周耿夫妻曾是海南一家上市企业的高管，学历高、收入高、见识广。6年前，因家庭原因回到重庆，定居于中心湾社区。

因夫妻两个都热心社区公益，2021年，社区负责人找到周耿，希望他们参与到基层立法联系点建设，成为信息采集员。

“立法这样‘高端’的事，离我们有点远，围绕立法收集群众建议，不是走过场吧？”那天，周耿来到社区服务中心，看到全国人大常委会基层立法联系点联系单位的牌子，心里并不以为然。

不久，社区发生的一件事，让周耿夫妻对此完全改观。

2021年12月，曾带周耿“扫街”、手把手教他归纳整理写建议的信息采集员“老前辈”姚华全，收到了街道和社区联合发来的一份贺信。信中写道：“12月24日，第13届全国人大常委会32次会议通过了《中华人民共和国噪声污染防治法》，你在意见征询过程中提出的立法修改建议有一条被国家立法机关采纳，在正式出台的《中华人民共和国噪声污染防治法》第十二条中予以体现”，“实现了中心湾社区参与国家级立法‘零’的突破”，“为深入推进科学立法、民主立法、依法立法，践行全过程人民民主理念作出了贡献”。

70多岁的姚华全，曾是重庆某国有企业负责人。2020年5月，中心湾社区被市人大常委会确定为全市首批5个基层立法联系点之一，他成为第一批立法信息采集员。

在《中华人民共和国噪声污染防治法（草案）》征求意见过程中，他深入走访群众收集建议，大家认为，草案中“在噪声污染防治方面成绩显著的单位和个人，按照国家有关规定给予奖励”还不够，建议在“奖励”前添加“表彰”一词。最终，该建议被国家立法机关采纳。

“虽然只是加了一个词，它却让我们意识到——民主立法、开门立法，并不是在文件上说说的，依法治国，我们也可以作出自己的贡献。”此后，周耿和黄雪莉开始劲头十足地投身立法信息采集。

夫妻俩配合得相当默契。在社区议事苑议事，一个聊天，一个记录；走访左邻右舍，一个拉家常，一个提问；到社区党群服务中心，妻子负责教手工，丈夫负责课间收集信息……仅仅一个《重庆市养犬管理条例（草案）》意见征询，他们就提了30多条建议。

2021年12月，因建议被立法机关采纳，周耿夫妻收到了社区发来的感谢信。在他们的带动下，如今，23岁的女儿也加入了信息采集队伍。

“当群众发现自己的建议被写进正式的法律文本，成就感会油然而生。”中心湾社区党委书记张义清介绍，目前，该基层立法联系点完成了23部法律法规（草案）的意见征询工作，其中59条意见建议被采纳。

从“炸锅”的微信群里“淘”出32条意见建议

目前，中心湾社区有信息采集员633人，在20个居民区和辖区88家非公经济组织设置了“信息采集点”，打造了涵盖广泛的“信息采集矩阵”。

这600多人中，既有姚华全、蒲裕昌等经验丰富的资深信息采集员，也有周耿、黄雪莉等学法律或懂法律的中年采集骨干，还有陆薪莲等在名校读书的青年采集新秀。他们在信息采集过程中，逐渐“修炼”出了自己的“独门秘籍”。

姚华全和蒲裕昌都是联系点成立以来的首批基层立法信息采集员。因熟悉社区情况，进门入户征集意见他们轻车熟路。（下转第二版）