第07版:代表周刊 上一版 下一版  
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人大代表在人代会期间怎样行使预算审查权

审查监督政府预算是每一位人大代表依法履职的重要责任和重要内容。在人代会期间,在预算审查时,人大代表要认真做好以下工作:

▶审查上一年预算执行情况

在预算草案和预算报告中,首先要依法报告上一年预算执行情况。审查上一年预算的执行情况,重在与上一年人民代表大会批准的预算相比较,看完成预算的情况如何,如部分收入、支出项目出现与预算偏离度较大的情况,偏离的主要原因是什么,说明解释得是否清晰明确;预算资金使用的绩效和支出政策实施的效果如何;是否指出了预算执行中存在的主要问题,是否提出了解决问题、改进工作的措施办法;财经委审查结果报告中提出的意见建议,是否得到了落实等。

▶审查当年预算安排情况

预算法第四十八条对人民代表大会审查预算的重点从八个方面作了规定。中共中央办公厅印发的《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》从支出总量和结构等五个方面明确了审查的主要内容。应当按照这些规定要求进行审查。

▶围绕相关重点支出和政策进行审查

代表可以结合自己来自教育、科技、医疗、工业、农村、军队等不同领域、行业和所在代表团的情况,就相关的重点支出和项目、重要政策措施、重大改革举措等,有针对性地提出审查意见和建议。要提高政治站位,从讲政治的高度,按照党中央的方针政策和决策部署,从党和国家大局出发,从行业和领域的整体发展和长远发展视角,提出审查意见和建议。

▶提出需要了解查询的问题

每年人代会审查预算期间,财政部门都派出解说人员到各代表团(组),为代表提供预算解读和政策说明服务,并回答问题。从全国人大看,十三届全国人大一次会议开始,预算工委在中国人大网“代表服务专区”开设了预算联网信息查询平台,为代表提供预算信息查询服务。在审查预算过程中,代表如果对相关预算数据、收支政策看得不够清楚、不够理解,或者想获取更多更具体的数据和情况,可以向财政部解说人员提出,也可以通过预算联网信息查询平台获取进一步的服务。许多地方人大也开设了预算联网信息查询平台,供代表查询。

▶提出议案和建议

根据有关法律规定,人代会期间,代表可以就政府预算编报、规范预算管理、推进财税改革、加强预算审查监督等内容,提出议案和建议。有关部门要以对人民高度负责的精神,研究办理好代表议案建议,并向代表答复反馈。

(选自《怎样做好新时代人大代表》一书)

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