调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党的传家宝，也是做好人大工作的基本功。安徽省铜陵市铜官区人大常委会把调查研究作为依法履职的有力抓手，紧扣全区经济社会发展的重点难点问题，下好“先手棋”、出好“组合拳”、打好“持久战”，深入开展调查研究，推动调研成果转化，不断提升人大调研实效。

■ 杜 昕 （安徽）

调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党的传家宝，也是做好人大工作的基本功。近年来，安徽省铜陵市铜官区人大常委会把调查研究作为依法履职的有力抓手，立足人大职能优势，紧扣全区经济社会发展的重点难点问题，抓好事前、事中、事后三个环节，扎实开展调查研究工作，不断提升人大调研实效。

下好“先手棋”

充分做好调研准备

凡事预则立，不预则废。铜官区人大常委会“不打无准备之仗”，在进行调查研究之前，做足前期功课，确保调研瞄准走深，获得事半功倍的效果。

精选调研主题。选题是调查研究的首要环节，决定着调研的方向。铜官区人大常委会建立科学选题机制，围绕事关全区经济社会发展的重点工作、聚焦人民群众普遍关注的热点问题、结合代表建议反映集中的热点事项，甄选调研课题，同时注重开门纳谏，广泛征求“一府一委两院”、区直部门、人大代表、基层群众等多方意见，使调研工作调到关键处、研到点子上。

精挑调研队伍。根据所选课题确定调研组成员，除常委会组成人员外，还吸收相关行业或熟悉相关领域的代表和专业人员参加，以便调研组提出更加专业、更有价值的意见。调研前，组织代表学习课题相关的法律、政策、规定，提前研阅被调研单位的专项工作情况报告，初步了解工作要求和发展现状，找准调研重点。如调研《铜陵市住宅电梯安全管理条例》贯彻落实情况时，组织调研组成员对条例开展学习，使调研组成员更加了解法律法规，调研时能够做到有的放矢。

精制调研方案。从调研内容、调研范围、调研对象、调研方法四个方面精心制定调研方案。坚持问题导向，方案制定前，调研组负责人与相关部门提前对接沟通，了解工作中哪些方面存在困难多、情况复杂、矛盾尖锐的问题，据此列好调研提纲，以问题导向牵引调研方向。如在开展就业促进工作情况调研方案中，将就业支持政策贯彻实施情况、就业服务和管理工作开展情况、职业教育和培训开展情况、就业援助服务情况等工作纳入调研内容，使调研更有针对性。

出好“组合拳”

深入开展调查研究

铜官区人大常委会注重找准调研中的结合点，多渠道、多角度开展深入调研，使调研能够直面问题、吃透情况、找准对策、取得实效。

点与面相结合。既听取“一府一委两院”和相关部门的汇报，从面上了解工作情况，找准一般规律，又注重“解剖麻雀”，汲取“源头活水”，通过实地察看、明察暗访、查看工作资料等方式，深层次了解典型性情况，使调研结果建立在充分的事实依据上。

线上与线下相结合。既有面对面的现场走访、座谈交流，又积极运用现代网络手段，广泛发放电子调查问卷，征求相关部门、服务对象、人大代表的意见建议，为调查研究提供更加广泛的民意样本。如开展教育均衡情况调研时，通过微信小程序向学校教师、学生家长、人大代表发放电子调查问卷，收回有效答卷360余份，拓宽了调研的广度与深度，提高了调研效率。

找问题与谋对策相结合。区人大常委会对前期收集到的资料进行梳理总结、分析研究，透过现象看本质，查找出工作中的痛点、堵点、难点问题，同时拿出针对性的解决对策，调研组、主任会议、常委会会议层层研究，反复斟酌，调研组成员广谋良策，使提出的对策符合实际、可行性强，让调研成果更好地破解难题、推动工作。

打好“持久战”

推动调研成果转化

运用调研成果解决实际问题是开展调查研究的落脚点。铜官区人大常委会以“钉钉子”精神狠抓落实，久久为功推动调研成果转化。

完善转化机制。出台《铜官区人大常委会听取和审议专项工作报告及满意度测评办法》《铜官区人大常委会决议、决定和审议意见督办办法》等制度，明确了调研报告的交办程序、督办方式、反馈要求等，从制度层面对调研报告的交办进行规范。同时，把涉及经济社会发展的重要调研报告及时报送区委参阅，让调研成果在更高层次、更广范围发挥作用。

强化跟踪督办。加强限期督办，要求相关部门在收到审议意见三个月内向区人大常委会书面报告办理情况。落实督办责任，按照对口负责的原则，各工委对报告的办理落实情况进行跟踪督办，相关部门提交书面报告前，应将报告送交区人大常委会有关工委征求意见，提高审议意见办理质量。

实现闭环管理。主任会议对部门的落实结果报告进行审查，必要时，区人大常委会会议还将适时听取和审议“一府一委两院”办理落实情况的报告，并进行满意度测评。对于落实不到位的问题，常委会还将组织“回头看”，切实推动人大监督成果落地落实，把调研成果转化为推进工作、促进发展的实际成效。