第04版:地方人大 上一版 下一版  
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以依法履职之笔书写全过程人民民主同安篇章

近年来,福建省厦门市同安区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚持党的全面领导,依法履职尽责、主动担当作为,在加快建设富美新同安中贡献人大智慧和力量。

旗帜鲜明讲政治

在坚持党的领导中坚持和发展全过程人民民主

同安区人大常委会坚持以党的领导推进全过程人民民主,确保人大工作始终沿着正确方向坚定前行。2022年11月,同安区人大常委会积极协助召开区委人大工作会议,在全市各区率先出台《同安区关于进一步加强和改进新时代人大工作的重点任务分工方案》《关于进一步加强新时代人大干部队伍建设的工作措施》。今年6月,在全市率先召开区委人大工作专题会议,创新出台《关于推进党内监督与人大监督贯通协作的工作意见》《关于2023年区级领导干部人大代表和国家机关进人大代表联系群众活动室(站)开展联系基层人大代表和人民群众活动的方案》。

区人大常委会将党组发挥领导作用与常委会依法履职有机统一起来。在把方向上,常委会工作中的重大事项和重要问题都先提交党组会议研究审定,再依法有序组织开展。在管大局上,坚持议事谋事紧扣区委中心工作,严格落实重大事项请示报告制度,力求做到人大各项重点工作与全区发展大局同向同步。在保落实上,做到区委有部署、人大见行动,始终保持与区委在政治上同向、思想上同心、行动上同步。

同安区人大常委会将保证人民依法行使选举权利、民主选举产生人大代表作为发展全过程人民民主的重要实践,精心组织人大代表换届选举,切实保障选民的民主权利,依法选举产生区、镇人大代表。2021年共选举产生了新一届区人大代表223名、镇人大代表446名。

聚焦中心促发展

在依法有效监督中践行全过程人民民主

同安区人大常委会结合对代表议案建议反映较为集中问题的梳理研究,改进监督议题谋划方式,确保监督议题紧贴民心、更近民意。2022年年底,常委会要求各专(工)委围绕代表和群众关注的3项重点工作,积极谋划监督议题,整体推进全年监督议题落实。坚持每年第四季度公开向代表、群众征集监督议题的做法,切实把人民群众的急难愁盼问题纳入下一年度监督计划。坚持每年对两个政府部门开展专项工作评议,常委会专项工作评议组赴每个镇街、相关职能部门召开座谈会,深入开展评议调查,精准摸排存在问题,科学提出对策建议。

常委会还积极创新监督形式,持续加大“督”后监督,综合运用专题视察、听取报告、满意度测评等多种方式“回头看”。聚焦打击电信网络诈骗工作,在常委会会议听取审议专项报告的基础上,开展“代表有约·共绘同心圆”之“半月谈”活动,跟踪督办同安区打击治理电信网络诈骗工作情况报告审议意见的落实情况,推动守好人民群众“钱袋子”。

创建品牌增活力

在发挥代表作用中落实全过程人民民主

同安区人大常委会各专(工)委牵头,每半个月组织一次“半月谈”活动,人大代表与政府部门就某一主题“面对面”交流。截至目前,分别就跟踪落实打击电信网络诈骗工作审议意见落实情况、服务保障企业用工、优化营商环境、文旅融合发展、农村宅基地审批等主题开展5期“半月谈”活动;深化“季度议”,围绕“关于推动区域协同发展、提升同安城市能级”“西湖片区发展规划”等方面展开“零距离”探讨交流,为同安融入厦漳泉都市圈和厦门跨岛发展建言献策;推进“全年促”,不断完善代表议案建议督办工作机制,自2018年起创新实行代表建议“面对面”督办测评工作法,2022年开始试行议案和重点建议“双测评”机制,经验总结文章《“面对面”督办测评,破解代表“被满意”问题》入选新时代福建省县乡人大工作创新案例。

常委会高站位谋划建设厦门(同安)全过程人民民主学习实践中心,在全市创新设立区人大代表交流中心,大力打造镇(街)、村(居)人大代表联系群众活动室(站),推动建立教育、医疗卫生行业人大代表联系群众活动站。坚持每年开展代表主题年活动,引导代表充分发挥自身专业特长和资源优势,多为经济社会发展出谋划策、贡献力量。坚持开展代表述职评议活动,安排区、镇代表向选民“面对面”报告履职情况,回答选民询问,接受选民满意度测评,更好地激发代表履职热情和积极性。

固本强基提素质

在提升工作水平中推进全过程人民民主

同安区人大常委会建立健全体现全过程人民民主的人大组织制度、选举制度、工作制度、议事规则,进一步完善各项工作机制。常委会及时修订和完善区人大常委会联系人大代表、区人大代表联系群众的制度,适修订区人民代表大会议事规则和区人大监察司法委、社会委议事规则。

常委会探索建立人大监督与监察监督、组织部门干部监督有机结合工作机制。开展“委员在线”活动,通过加强学习培训、密切联系群众、依法履职行权等方式,充分激发履职积极性和主动性,实现委员学习、联系、履职时刻在线。为充分发挥镇街人大作用,推动镇街人大更好地履职行权,研究出台《关于加强新时代镇街人大工作实施办法》。

同时,围绕常委会年度工作要点安排,对区人大常委会会议等重要会议和执法检查、专题视察等重要活动,及时组织采写宣传信息,大力宣传同安人大践行全过程人民民主中的生动实践。编写出版书籍《同心圆》,全面总结2022年同安区人大工作的实践、探索与创新成果。通过全方位、多角度的宣传,进一步扩大了新时代同安区人大工作的影响力。

(巫升华 张福军 蓝延缘)

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