■ 本报通讯员 田明时 钟学兵 康志政

11月15日，湖南省汉寿县沧浪街道人大工委组织17位人大代表、居民代表对修订《常德市西洞庭湖国际湿地保护条例》进行意见征求，大家畅所欲言，积极提建议要求。这是沧浪街道作为常德市人大常委会确立的基层立法联系点广开言路，畅通民意工作的一个缩影，更是新时代发展全过程人民民主的生动实践。

延伸联系点组织网络

作为一家街道层面的基层立法联系点，沧浪街道把立法联系点工作作为参与立法、服务大局的有力抓手。为避免立法工作走形式、走过场，街道成立了以党工委书记解哲为组长，街道人大工委主任钟学兵为副组长，党政办、财政所、派出所、司法所为成员单位的基层立法联系点工作领导小组，负责联系点工作的协调、资料的收集与上报工作，为开展立法联络工作提供坚实组织保障。钟学兵介绍：“为使立法联络工作更真实、更接地气，我们街道聘请了来自各行各业的17位立法联络人，做到立法点到社区联络点、到网格员、到楼栋长、到群众、到相关职能部门的征求意见网络，做到立法征求意见工作纵向到底、横向到边，不留空白、不留死角，切实架起了立法‘连心桥’。”

建立联系点工作体系

今年以来，沧浪街道十分重视基层立法联系点建设，坚持把立法联系点建设作为新时代发展全过程人民民主的生动实践。

为了更好地加强立法联系点建设，沧浪街道基层立法联系点坚持以党建引领为核心，按照常德市人大常委会关于基层立法联系点标准化、规范化提升的工作要求，进一步明确了对标思路和工作路径，强化制度建设，先后制定了《沧浪街道基层立法联系点工作职责》《立法联络站工作职责》《立法信息员工作职责》《基层立法联系点法律法规草案征求意见工作流程》等一系列工作制度，明确了联系点的组织架构、工作流程等。为了强化管理，街道还成立了立法联系点领导机构，明确了专门的管理人员，确保街道基层立法联系点有组织、有专人、有网格、有场所、有制度、有台账、有经费、有活动，确保此项工作有序开展。

街道基层立法联系点3支志愿者队伍、18名志愿者纳入“立法人才库”，将有法律专业背景和实际工作经验的同志纳入基层立法联系点的“专家名册”之中，将普法宣传、立法征集等工作融入日常志愿服务活动当中。定期组织信息员、普法志愿者培训，提升其服务群众、参与立法的工作能力。

街道基层立法联系点建立了“党委领导、人大主导、部门配合、社会参与”的工作体系，推动街道基层立法联系点整合社区资源，建立起4个立法联络站，11个信息采集点，保障信息采集在沧浪辖区内全覆盖。

拓展联系点的功能

沧浪街道基层立法联系点设立以来，始终将其作为连接立法机关与人民群众之间的“直通车”、民意征集的“连心桥”、民主立法的“推进器”。在对法规草案等征求意见时，注重与群众零距离、面对面沟通，以屋场会、田埂会等方式征求群众原汁原味的立法意见建议21条，其中“关于加强农村集体居民建房”“小区物业管理”“物业充电桩建设”等三项立法建议引起上级人大常委会高度重视，为立法贡献了群众智慧。同时，在充分听取人民群众对法规草案的意见建议过程中，突出立法联系点的普法宣传作用，组织信息采集员进村上法治课30余次、发放法治宣传资料2万余份，广泛宣传党的路线方针政策和法律知识，引导群众增强法治观念。

为了坚持探索创新，拓展“点”的功能。在进行立法调研征求意见的同时开展代表视察，同步收集“老旧小区道路建设”等民生热点难点问题18件，并逐一解决到位。

沧浪街道党工委有关负责人说：“基层法联系点工作任重道远，民主法治建设前景光明。沧浪街道作为常德市基层立法联系点之一，要不遗余力，扎实推进各项工作，圆满完成各项工作任务，紧紧围绕‘强工稳农、活旅靓城’发展战略，聚焦聚力‘双区牵引、六轮驱动’决策部署，为建设社会主义现代化新汉寿和法治常德贡献力量。”