■ 本报通讯员 王 文
群众“点单” 双渠道全面征集
“学前教育服务水平和办学能力需提升”“县城供水能力存在不足”“城乡环卫设施还需进一步完善”……面对群众关注的一些急难愁盼问题，勉县人大常委会敞开渠道，依托“站点”平台，组织人大代表进站接待群众，走访选民，听民声、察民情、解民忧。
“我是人大代表欧小刚，大家对民生实事项目有什么好的想法都可以和我说”，在金泉镇雍西村人大代表联络站，欧小刚正在忙碌着接待选民。“我们村的这条路水毁严重，需要尽快修缮”“雍西村无坝堰没有安防设施，沟大渠深安全隐患大”“勤俭村的排洪沟需要治理”……这些原汁原味的诉求，虽然小但很实，都是群众普遍关注的，欧小刚一边认真地记录着，一边想着提交相关建议。
为确保项目征集接地气，代表们除了在联络站接待选民外，还主动入户走访，积极联系群众，认真听取意见建议，充分发挥为民代言、替民发声的主体作用。
“我在走访中了解到，老旧小区电路老化、下水道堵塞、安全隐患多，群众意见大。”面对群众反映的问题，县人大代表黄磊表示，作为人大代表，就是要以人民群众为中心，从群众中来，到群众中去，问需于民，这样才能真正征集到群众的急难愁盼问题。
勉县县政府通过门户网站、电视台、新闻媒体、公告、会议等方式，广泛征求社会各界的意见建议。同时，由县委组织部和县政协办牵头，分别征集广大党员群众和政协委员意见建议，汇聚各方声音。由镇（街）人大（工委）牵头，通过代表连心卡线上扫码，汇聚镇村群众意见建议。由县人大常委会各工作机构牵头，汇聚代表专业小组、财政咨询专家等专业人士建议。
通过召开座谈会、发放宣传折页和致人大代表的一封信、各类媒体报刊等途径，广泛宣传票决制工作的内容、程序和方式方法，营造了浓厚的社会氛围。据统计，两个渠道多种途径征集意见建议856条，经梳理形成项目建议150条。
“双渠道全方位征集项目，实现了由‘部门提’转变为‘大家提’、由‘自上而下’转变为‘自下而上’、由政府‘为民作主’转变为‘由民作主’的新变革，征集到的项目更接地气、贴民生、合民意。”勉县人大常委会副主任代建生说道。
代表“定单” 严程序审议票决
政之所兴在顺民心。按照“群众呼声高、覆盖范围广、政府可执行、当年能完成”的原则，勉县组织有关部门对150条建议项目充分论证，经政府常务会议讨论初选、勉县县委常委会议把关定向、勉县人大常委会会议审议初定，确定候选项目13个，提请县人民代表大会票决，由代表“定单”。
2023年2月16日下午，勉县影视中心掌声雷动，县第十九届人民代表大会第二次会议票决产生2023年十大民生实事项目，这是勉县首次以人大代表票决制的方式来确定新的一年政府要为群众办的“十大民生实事”。把民生实事项目的决定权交给人大代表，让“民声”决定“民生”，代表的作用得到充分发挥。
在县人代会上，全体代表表决通过票决办法，保证了票决项目的法定性和严肃性。该县人大常委会实行“专项报告制、集中审议制、部门旁听制、代表询问制、差额表决制”五项制度，充分发扬民主。在人代会上，县政府副县长就候选项目形成原则、建设内容、资金来源等情况向代表作详细说明，代表分团集中审议，对候选项目提出意见建议。县政府相关部门负责人旁听审议，随时回答代表询问。根据票决办法，全体代表通过无记名差额投票表决确定实施项目，当场公布结果，面向社会发布公告，公开接受人民监督。
经过票决，学前教育提升、义务教育提升、县级医院能力提升、城乡供水提升改造、就业创业提升、城乡环卫一体化、老旧小区改造、城乡天然气气化、城区集镇及园区基础设施改造提升10个项目成为勉县2023年民生实事项目，总投资5.55亿元，涉及群众关心关注的各领域。
政府“接单” 抓落实全力推进
定了就干、干就干好！勉县县政府建立“一个项目、一个方案、一个班子、一套机制、一抓到底”的“五个一”包抓机制，坚持项目清单管理，压实工作责任、倒排时间工期，并将票决制项目的实施情况纳入相关部门工作考核，实行跟踪督办、定期通报，对推进滞后的启动“三色”督办程序：白色督办单为警示提醒，在规定时限内未按要求整改落实到位，催办两次进入“黄色督办”，“黄色督办单”发出后，仍未按要求整改落实到位，催办3次即进入“红色督办单”程序，提出严重警告，责令必须在规定时限完成整改落实。
城乡环境卫生是此次票决项目中群众十分关注的一个项目。县政府引入第三方服务公司运营机制，目前已投入资金6501万元，加大垃圾处理设施能力建设，为科学有效治理城乡生活垃圾奠定了良好基础。“人大代表的关注，既是压力，也是动力，我们加班加点，力争让项目早建成，群众早受益”。该项目建设负责人说道。
温泉镇晏家湾村与板桥村隔漾河相望，出行难问题一直困扰着两岸群众。“过去过个河得绕三四公里，现在3分钟就到了，1700多户出行、务农还有孩子上学的大难题彻底解决了，政府给我们老百姓办了一件大好事”。群众口中的大好事，正是今年实施的票决制项目。票决制架起了政府与群众之间的“连心桥”，老百姓由衷地竖起了大拇指。
“我提出的农村公路改造提升项目列入票决制项目，我多次应邀开展监督，下一步还将进行满意度测评，这些都体现了民声和民愿，人民群众非常满意。”人大代表马明元激动地表示。
票决制的实施，形成了“项目征集由代表参与、项目确定由代表票决、项目实施由代表监督”的代表全过程参与机制，为人大代表在闭会期间活动搭建了有效平台，代表参与面更广、履职热情更高，作用发挥更好。
“以前实施的那些民生项目都是政府安排，我只是一个旁观者，现在从项目征集票决到落实落地，我都全过程参与，群众反映的一些问题通过我的履职得到有效解决，我感到非常有成就感和自豪感。”人大代表李建安说道。
人大“评单” 全过程强化监督
民生实事项目，跟踪问效是关键。勉县人大常委会坚持将项目实施情况列入年度监督工作计划，实行常委会领导包抓督、委室对口联动督、代表分组专业督，落实季度有报告、半年有督查、年终有测评，全过程跟踪督办，督出项目落地“加速度”、建设高质量。
教育关乎千家万户。“目前是否达到均衡进度？”“什么时候可以投入使用？”……在义务教育提升项目现场，勉县人大常委会组织代表专业小组成员开展视察。面对代表的询问，项目负责人说道，目前主体已基本完工，后续收尾工作结束后就可以投入使用。此项目由勉县教体局负责，由县人大常委会教科工委对口督办，由教科文卫代表小组专业督。目前，该项目已完工，今年12月底前将投入使用。
“路灯安装的间隔距离太大，建议增加安装密度”“沟渠涵管的口径窄了，容易堵塞”“绿化带里面的花木品种可以再丰富些”……代表们你一言我一语地提出意见，这一幕发生在周家山镇留旗营社区人居环境整治项目现场，该镇人大组织社会事业专业代表小组的代表对项目开展监督，经分析研判，代表们提出的意见建议均得到了充分采纳。项目建成后得到群众点赞认可。
据该县人大常委会相关负责人介绍，在次年的人民代表大会期间，由政府向大会报告上年度民生实事票决项目完成情况，全体代表以无记名投票的方式进行满意度测评，并在大会上公布测评情况。对满意度低于60%的项目，要求相关单位限期落实整改。通过跟踪问效，使一批群众反映的急难愁盼问题得以有效解决，以票决制“小切口”惠及群众“大民生”。
民生实事暖人心，幸福生活再加码。在县级十大民生实事项目加速推进的同时，各镇街票决产生的56个项目也在如火如荼地推进着，部分项目已建成达效。“票决制只有植根于人民，积极回应群众关切和期盼，在党委、政府、人民之间画好最大同心圆，寻求最大公约数，才能使票决制生根开花、行稳致远。”勉县人大常委会党组书记、主任王翠红说。