刷抖音、刷微信、刷淘宝、刷新闻、刷热点……很多人的一天是从“刷”开始，又在“刷”中结束。近年来，随着短视频平台的兴起，人们沉迷短视频的现象日益严重。对此，人大代表们认为，亟须规范整治网络短视频平台，持续优化重点功能、规范重点环节、健全制度机制，不断加大对违法违规行为的打击力度，推动网络直播、短视频行业规范健康发展，更好维护人民群众合法权益。
以法治方式整治短视频乱象
通过立法遏制网络暴力，同时要加强网络安全监管，对一些不当、不良信息及时管控，从而减少网暴造成的恶劣影响。此外，要对容易给未成年人群体造成伤害的有害信息进行及时清理，对发布者要追究法律责任，情节恶劣者要追究刑事责任。
“有的农村孩子刷短视频已到‘走火入魔’的地步了。”全国人大代表、四川省广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记、村委会主任李君在工作生活中接触了很多未成年人。
他发现，未成年人刷短视频时，经常遇到虚假和低俗信息，包括炫富、铺张浪费、躺平等。部分短视频创作者刻意设计一些不良内容，主要为了博人眼球，毫无底线，甚至专门“套路”未成年人。他认为，这样的内容对于未成年人的影响极大，不利于未成年人价值观的形成，“甚至对他们‘三观’的确立有非常大的影响。”
“除了门槛低，内容低俗之外，我还发现短视频平台的推送有问题。”李君在调研中了解到，很多未成年人打开短视频平台，平台就会推送一些低俗的短视频或直播表演，内容不堪入目，甚至还诱导未成年人点赞、打赏、消费。“这些平台极不负责任，通过算法推送，精准地把低俗内容让未成年人看到，他们看得越多推荐得就越多，陷入无限循环。”
“网络服务提供者和网络内容创作者，都有保护未成年人的义务，因为未成年人心理相对脆弱，受到网络暴力的影响会比成年人更大一些。”李君建议通过立法遏制网络暴力，同时要加强网络安全监管，对一些不当、不良信息及时管控，从而减少网暴造成的恶劣影响。
此外，李君还建议对容易给未成年人群体造成伤害的有害信息进行清理，对发布者要追究法律责任，情节恶劣者要追究刑事责任。
全国人大代表：
持续推进全民阅读
出台相应的法律法规，对直播行业进行监督，对功能失范、“网红乱象”、打赏失度、违规营利、恶意营销等突出问题坚决“亮剑”，将直播行业逐渐打造成网络短视频平台的优势地带，带动短视频平台盈利模式的创新。在整顿短视频平台的同时，要持续推进全民阅读。
全国人大代表、民盟山西省委会副主委、太原市人大常委会副主任阎美蓉认为，如果大量的时间都用在刷视频上，对构建知识体系有很大的影响，严肃阅读的不足或缺失，将直接导致认知停留在较浅层面。
随着自媒体时代的来临，所有人都能轻易通过各种途径获取纷繁复杂的信息。阎美蓉表示，在这样的情况下，大家更要学会辨别、筛选有效信息，透过各种社会现象看清事物的本质，提高思考能力，这就是阅读的价值所在。
她建议，持续整顿短视频平台，提高行业准入门槛。目前，短视频直播行业乱象丛生，要出台相应的法律法规，对直播行业进行监督，对功能失范、“网红乱象”、打赏失度、违规营利、恶意营销等突出问题坚决“亮剑”，将直播行业逐渐打造成网络短视频平台的优势地带，带动短视频平台盈利模式的创新。
阎美蓉表示，内容生产者要通过各种途径更新自身的知识结构和知识储备，增强辨别是非的能力，提高自身的欣赏水平，加强对直播、短视频行业的认知以及对内容质量好与坏的鉴别能力，减少低俗、泛娱乐、博人眼球而毫无质量的内容。
阎美蓉指出，短视频平台要遵守相应的行业规范和准则，提高行业的准入门槛。对于某些机构与个人为吸睛和吸金不惜突破底线，“色、丑、怪、假、俗、赌”等违法违规内容要予以严重处罚和警告，甚至取缔，营造良好网络空间，逐渐打造一个健康的网络直播和短视频发布环境，做到正本清源。
在整顿短视频平台的同时，要持续推进全民阅读。阎美蓉建议，加强全民阅读宣传，持续开展各类活动；开发在线阅读平台，提供免费电子书资源；加大基础图书馆建设，实现线下阅读全覆盖。
全国人大代表：
加强短视频侵权惩罚
通过立法强化短视频平台责任。各级法院在审理短视频影视剪辑类侵权案件时，应提高判赔金额，对恶意侵权行为适用惩罚性赔偿。相关版权主管部门、文化执法部门应加大对短视频平台的监督及管理，建立黑名单制度；有关行业协会，要加大对版权保护的宣传，落实“先授权后使用”的版权原则。
在短视频侵权乱象中，对版权的侵权尤为严重，通常表现为未经权利人授权，将热播视听作品、体育赛事等节目的核心情节、内容，剪辑成若干短片段，以速看、合集、解说等形式被零成本的搬运到短视频平台，借助短视频平台的算法推荐及流量扶持，这些侵权内容可以在极短时间内被迅速传播，形成对原作品播放的替代，严重损害版权人的合法权益及交易机会。
“这种‘速食’剪辑难以让观众真正欣赏到一部作品的内容价值。短期来看影响了版权所有人及正版播出平台的合法收益，投资人无法得到回报，创作机制得不到良性的循环。”全国人大代表、著名作家、编剧赵冬苓说。
短视频侵权也给版权方带来巨额损失。赵冬苓引用《2021年中国短视频版权保护白皮书》的数据指出，2019年1月至2021年5月，12426版权监测中心对1300万件原创短视频及影视综等作品的二次创作短视频进行监测，累计监测到300万个侵权账号，1478.6万条二创侵权及416.31万条原创侵权短视频，涉及点击量5.01万亿次，按万次点击10元计算，直接经济损失达50.1亿元。
因此，赵冬苓建议，对于短视频版权侵权应“重拳”出击，加大惩治力度：通过立法强化短视频平台责任。明确规定短视频平台对上传的内容采取事前审查的法定义务，对利用“算法推荐”技术实施侵权的短视频平台，应明确认定属于直接侵权，承担相应的法律责任；各级法院在审理短视频影视剪辑类侵权案件时，应提高判赔金额，对恶意侵权行为适用惩罚性赔偿。最高人民法院应针对上述频发的侵权问题出具指导性案例或审判指南，统一裁判尺度；相关版权主管部门，文化执法部门应加大对短视频平台的监督及管理，建立黑名单制度，定期约谈违规平台，对侵权严重的平台进行行政处罚并向社会通报；有关行业协会，要加大对版权保护的宣传，落实“先授权后使用”的版权原则。行业协会应调动产业各方，建立影视作品的短视频授权使用机制，搭建便捷、高效的交易市场。短视频平台应主动向权利人购买版权素材，在授权范围内合法使用内容。
河南省人大代表：
防止大学生“刷屏”上瘾
完善短视频平台机制建设，对所有提供短视频服务、信息流服务的平台用户，设立实名认证和防沉迷系统，特别是加强对学生的甄别和内容推送。强化视频内容导向把关，提升创作者门槛，提升优质作品的比例，加大对视频内容的监管审查力度，对不良作品的创作者和负面舆论的引导者进行处罚。
“关于大学生沉迷短视频，是因为现在接受过大学教育的网民占比将近20%，大学生使用网络时间长、频率高，是受众主体；关于加强预防未成年犯罪，其实是因为从2016年到今天，未成年人犯罪的这个年龄逐年下降，我们会发现未成年犯罪和他的家庭背景有直接相关关系。”河南省人大代表、郑州圆方集团总经理李圆方说。
在他看来，步入大学后，大学生往往离开了父母监管，时间相对自由，但是缺乏自控力，容易出现沉迷短视频等不良现象。
一些短视频以标题党、未删减版等语言形式为噱头，诱导青年学生花费大量的时间观看；影响身体健康的同时也影响理性思维能力的培养。
为改善大学生沉迷短视频的现状，让大学生可以有效利用时间，把主要精力放在学习和成长上，他提出以下建议：完善视频平台机制建设，对所有提供短视频服务、信息流服务的平台用户，设立实名认证和防沉迷系统，特别是加强对学生的甄别和内容推送。平台不能一味地以流量变现为导向，要针对学生身份用户设定特别的推送机制；加大视频内容导向把关，短视频平台要做好“把关人”角色，塑造主流意识形态。短视频平台要提升创作者门槛，提升优质作品的比例，引导正能量的价值取向；要加大对视频内容的监管审查力度，大力打击发布色情暴力、网络诈骗等不良导向类型视频等行为；要对不良作品的创作者和负面舆论的引导者进行处罚。同时，相关监管机构应对违规平台进行约谈，要求整改，对多次违规的平台进行严厉处罚；不定期开展网络专项整治行动，打击短视频平台中的各种不良行为。
李圆方认为，高校也要加强大学生网络思想政治教育，普及思想道德法律知识，让学生自觉抵制不良短视频内容；重视第二课堂建设，引导和组织学生开展各种有意义的课外活动，充实学生的校园生活。
（本报综合）