■ 韩晓霞 （陕西）
习近平总书记提出，各级人大及其常委会“要按照总结、继承、完善、提高的原则，推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作提高水平”。这就要求新时代地方人大工作者，必须提高政治能力、思维能力、实践能力，要着力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫，不断提高政治理论水平和业务工作能力，用实际行动为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度贡献力量，重点把握好“四个度”：
讲高度
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是我们党领导国家政权机关和实现我国全过程人民民主的重要制度载体，是推进全面依法治国的重要制度平台。人民代表大会制度的显著特点和巨大优势体现在这五个方面：充分保障了人民当家作主，全面动员全体人民以国家主人翁地位投身社会主义建设，有效保证国家机关协调高效运转，切实维护国家统一、民族团结和社会稳定，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。这就决定了人大工作要讲高度，首先是政治站位要高，人大工作具有很强的政治性，要自觉从大局出发想问题、作决策、办事情，使人大每一项工作都能达到最好的政治效果；其次是履职定位要高，人大工作要围绕党委的中心工作，抓住事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题，锚定人大履职的准星；再是工作目标要高，要通过法定程序把党委重大决策和重要意图变为人民群众的自觉行动，确保党的路线方针政策全面正确贯彻实施。
遵法度
人大及其常委会是立法机关，也是法律法规实施的监督机关，处于法治建设第一线。人大工作是法律性、程序性、原则性很强的工作，其重要特征就是“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”，无论是立法、监督、决定重大事项、选举任免等，都必须严格依照宪法和法律进行，做到用法之前先学法，讨论问题不离法，作出决议符合法，指导工作依据法。在依法履职工作实践中，要依法立法，准确把握设区市立法权限的调整和变化，深入研究新增“基层治理”事项和修改后“生态文明建设”事项的立法权限边界，严格按照法定权限和法定程序开展立法。要依法监督，推动“一府一委两院”在宪法和法律法规范围内履行职责是人大监督责任田，人大监督既要注重发现法律实施过程中的突出问题和普遍性问题，又不能直接处理具体案件和群众来信。既帮助“一府一委两院”发现和解决制度运行中的弊端和漏洞，督促其落实整改，又不能干预具体事务。要依法做好重大事项决定和人事任免工作，落实地方组织法要求，完善重大事项决定范围、程序和方法，加强与“一府一委两院”沟通协调，推进讨论重大事项和项目常态化、规范化。坚持党管干部、人大任免相统一，对党委人事安排建议和“一府一委两院”提请的任免议案，严格依法办理，强化干部任后监督，促使其增强依法行政、主动接受监督意识，替人民盯住“官帽子”。
有深度
地方人大工作者要自觉站在新的角度，着眼于创新工作方式、提高工作质量、增强工作实效，以新的思维、新的视角、新的方法来深入思考地方人大工作。地方立法是人大及其常委会的一项重要职权，要运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题，突出地方特色，聚焦矛盾点，从“小切口”着手，抓住解决问题的“牛鼻子”，立足“管不管用”“好不好用”，需要几条就规定几条，增强立法的针对性、适用性、可操作性。监督是人大工作的“重头戏”，人大开展监督工作要找准切口，锚定目标，紧盯问题，深挖细掘，一督到底，使人大监督不仅要“长出牙齿”，而且这口“牙齿”还要越来越硬。要始终坚持把调查研究作为人大履职行权的“第一程序”，工作开展的“第一车间”，要在履职中抓具体、抓深入，要抓住群众反映强烈的问题、法律执行薄弱的环节、党委政府推进有难度的工作开展调研。要走出会议室、走出办公室，多到项目一线去、多与困难群众聊、多到田间地头转，不断推动调查研究往深里走、往实里走。
求温度
国家的一切权力属于人民，人民代表大会由人民选举产生，对人民负责，人民代表大会产生并监督其他国家机关，人民通过人民代表大会行使国家权力。人大制度本身的运行逻辑就体现了以人民为中心。人大工作从根本上说，就是要始终保持同人民群众的血肉联系，把人民赋予的权力真正用来为人民谋福祉，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益。要坚持人民主体地位，推动全过程人民民主的实践，在立法工作中不断扩大社会公众对立法工作的有序参与，促进人民群众全链条参与立法工作，切实体现“为人民立法、立法造福人民”的理念，努力使每一部法规都满载民意、贴近民生、顺应民心。在监督工作中力争让人民群众全流程满意，要紧紧围绕就业、教育、医疗、住房、养老、托育等重点领域，广泛听取群众意见，集中群众智慧，客观真实反映群众的呼声、愿望和诉求，推动解决人民群众反映的操心事、烦心事、揪心事，以民生“温度”标注幸福“刻度”。人大代表主体地位是由代表的性质和行使权力的特征所决定的，人大常委会机关要建设始终同人民群众保持密切联系的代表机关，就是要密切常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，保持同人民群众全方位联系，虚心听取意见，积极回应关切，才能让人大各项工作接地气、察民情、聚民智、惠民生，做到民有所呼、我有所应。