■ 黄文雅

在地方人大工作体系中，乡镇、街道、开发区人大工作是基层人大工作的重要范畴，是人民群众最能直接感受当家作主的前沿阵地，在推进基层民主法治建设、促进地方经济社会发展、完善基层社会治理体系中具有不可替代的作用。做好基层人大工作，是巩固党的执政基础和基层政权的使命当然，是推进基层治理现代化的职责应然，也是打造全过程人民民主实践高地的方位必然。

夯实人大制度实践基础，打造全过程人民民主基层实践高地，重点、难点在基层，创新的沃土、活力源泉也在基层。基层恪守首创精神，打造出诸多看得见、叫得响、辨识度高的实践品牌。然而，基层社会问题多，人大工作法定任务重、涉及面广，需要各方面齐心协作、合力推进，特别是离不开人大工作的顶层设计、统筹谋划和指导保障。浙江省全面加强和改进乡镇、街道、开发区人大工作的实践，为我们做好基层人大工作提供了范例。

从实践层面上说，浙江省乡镇、街道、开发区人大工作的整体跃升，是基层人大工作的顶层设计和基层创新实践打下的厚实基础紧密融合的结果。2016年，浙江颁布《浙江乡镇人民代表大会条例》；2017年，全省推广发端于2008年乡镇的民生实事项目人大代表票决制。同期，浙江街道人大工作是一个短板，无章可循，开发区人大工作更是空白。2018年，浙江启动街道人大试点工作，次年出台《浙江省街道人大工作条例》，同时开始部署开发区人大工作。2020年，浙江出台《关于有序推进我省开发区人大工作的指导意见》。2022年，街道人大工作条例全面贯彻实施。可以说，几年的探索与实践，迅速补齐了基层人大工作的短板，首次实现街道、开发区人大工作的全覆盖，基层人大工作走在了全国前列。与此同时，各级党委加强和改进对人大工作的全面领导，加大对人大履职行权的支持力度，强化“一盘棋”，“拧成一股绳”，联动推进基层人大工作。2023年，为全面加强和改进乡镇、街道、开发区人大工作，浙江全省相继召开基层人大工作推进会、举办全省基层人大工作培训班，为基层人大工作整体跃升营造了良好的氛围。目前，浙江基层人大工作品牌呈“井喷”态势，亮点纷呈。“一域创新、全省共享”的理念，无疑让浙江基层人大工作魅力倍增。

九层之台，起于累土。实践证明，只有浇筑宽厚的民主基石，才能成就全过程人民民主的实践高地，才能全面提升基层人大工作质量和水平。