党的二十大报告指出，全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。发挥全过程人民民主，离不开人大代表的履职工作。近年来，广东省深圳市龙岗区人大常委会龙城街道工委坚持和发展全过程人民民主，保障代表依法履职、更好发挥代表作用，努力实现民主和民生相通、民主与民心相通、民主与民力相通，走出一条基层人大奋力践行全过程人民民主的创新之路。

■ 裴海燕 王 轩 何艳艳

龙城街道位于广东省深圳市龙岗区，是龙岗区委、区政府所在地，是深圳东部规划发展的中心区域，也是深圳东部政治、经济、文化中心。针对街道的实际情况，为更好地发挥人大职能作用，区人大常委会龙城街道工委坚持以“创新、灵活、求实、管用”为总体目标，积极贯彻落实“支持、服务、监督、助力”的工作思路，紧扣街道中心工作，把推动“经济发展增效提质、民生福祉补短提标、生态环境改善提优、社会治理创新提升”作为履职重点，创新代表履职方式，积极拓宽民主渠道，不断提升服务水平，使代表活动有了新内容、代表激情得到新促进、代表履职取得新实效。

创新一：开展“代表议事会”活动，

搭建民意表达“连心桥”

“夜间施工的噪声扰民，这一直是备受市民诟病的问题，建议政府联合各方面力量，在全街道范围内加大夜间建筑违法施工查处力度，有效遏制城区建筑施工噪声扰民行为。”

“夜宵摊产生的油烟问题成为城市管理的一个难点。希望政府能够开展一次整治行动，全面整治油烟超标排放及露天烧烤违法行为。”

以上是2023年11月29日，选民代表刘娟、赵莉娜在龙城街道举办的主题为“关注工地噪声、扬尘污染及餐饮企业排烟、油污问题”的专题议事会议上的发言，这也是龙城街道推行代表议事会议的一个缩影。

区人大常委会龙城街道工委对该项工作非常重视，将票决制工作与街道代表议事会议充分结合，在2021年4月27日龙城街道就举办了首场选民代表会议，经过各代表小组充分审议讨论后，采取书面无记名投票方式进行表决，最终从12项候选项目中，按得票高低确定10项重点民生实事项目。在年底的代表议事会议上，再次对10项街道重点民生实事“回头看”，其民生实事办结率、满意度测评均达100%。2022年12月20日，龙城街道开展选民代表会议，经过各代表小组充分审议讨论后，采取书面无记名投票方式进行表决，最终从10项候选项目中按得票高低确定8项重点民生实事项目。

代表议事会议制度，其亮点是“人大代表+人民群众”深入开展议事协商和民主监督的制度，本质上是调动各方面积极因素履职尽责。为提高代表议事会的针对性和实效性，区人大常委会龙城街道工委密切关注群众诉求，2023年广泛收集群众意见建议87件，涉及交通安全、水务施工影响、噪声扰民、公园隐患等问题，目前已解决64件，正在办理23件；全年组织召开“地铁16号线黄阁坑站、愉园站周边交通安全隐患治理”“龙园印象小区出入口交通安全问题及清洁饮用水工程施工质量问题治理”“加快完善校外便民设施设备”等6场专题代表议事会，不断推动热点难点问题得到解决。

创新二：开展“小小代表”活动，

汇聚基层治理“金点子”

2023年11月15日下午，在龙城街道“人大代表之家”，一场特殊的议事会正在进行。会场内在座的除了龙城街道的人大代表、相关部门负责人外，还有来自龙城初级中学、龙岗区实验学校、新亚洲学校的24位学生。这些学生还有另外一个名字：“小小代表”。会上，“小小代表”对在学校周边发现的问题提出意见建议，相关部门负责人一一提出解决方案。

“小小代表”议事会是区人大常委会龙城街道工委把人大工作深度融入街道基层治理的创新举措。近年来，龙城街道通过开展形式多样的“小公民，大社会”暨“小小代表”等系列实践活动，联合辖区学校开展“小小代表”系列主题班会，让“小小代表”真正体验以主人翁的身份去看待问题、发现问题、解决问题。2023年区人大常委会龙城街道工委共从3所学校选拔了24名“小小代表”参观“人大代表之家”，观看“人大制度建立与发展历程”短视频，并就代表职权及“代表议事会”的主要做法进行培训，还为“小小代表”颁发了聘书。

此外，在人大代表体验日活动中，区人大常委会龙城街道工委还带领“小小代表”体验代表视察和调研工作，结合校园周边及群众普遍反映的教育、卫生、文体、养老、道路交通、安全生产等方面的突出问题，组织人大代表、“小小代表”及相关职能部门开展视察、调研活动；并通过前期的视察调研，畅谈自己对生活中发现的问题，谈看法、说心声、提建议，围绕“小小代表”提出的意见和建议，组织人大代表、相关职能部门和“小小代表”一同对建议进行督办，让“小小代表”了解人大代表如何履职，职能部门如何处理和解决问题，增强了他们的社会责任感。

区人大常委会龙城街道工委相关负责人介绍说：“我们‘小小代表议事会’参考‘人大代表议事会’的程序，从收集问题、确定议题，到代表议事，再到跟踪落实，就是要让‘小小代表’全过程体验。希望‘小小代表’们能有所思、有所得，也希望‘民主法治’这粒种子可以伴随更多的龙城青少年一路成长、开花结果。”

创新三：开展“代表大讲堂”活动，

当好惠民服务“智囊团”

2023年7月8日，龙城街道回龙埔、愉园人大代表社区联络站邀请市人大代表马锐雄以及龙岗区骨干教师刘一兰、晨曦，在龙城街道红立方青少年宫举办了一场别开生面的“代表大讲堂”活动。这次活动以“课程改革、考试改革的导向和学习策略”为主题，聚焦课程改革与考试改革导向，分享学习策略。

为加强人大代表与选民之间的联系，推动代表发挥专长服务选区群众，区人大常委会龙城街道工委着力推动“代表大讲堂”活动常态化，根据“一代表一特色”，有计划地邀请各级人大代表参与其中，充分发挥各行各业人大代表的专长，为辖区居民提供更多有益的知识分享和交流机会。

龙城街道开展“代表大讲堂”活动旨在凝智聚力、促进交流，为人大代表提供一个向社区居民传授知识、分享见解和经验的平台。据悉，2023年以来，区人大常委会龙城街道工委陆续举办了一系列“代表大讲堂”活动，比如唐文红代表作为主讲嘉宾，以“生命成长的三个圈层”为主题分享了如何打造一个好的教育环境；曾迈代表、邹业锋代表也分别探讨了“加强企业合规建设，助力企业高质量发展”的问题。这些活动推动了人大代表工作的常态化，为人大工作的高质量发展注入了强大动力。

创新四：开展“代表下午茶”活动，

畅通交流联系“中梗阻”

2023年11月22日下午，龙城街道爱联人大代表社区联络站组织人大代表、政协委员赴龙岗区外国语学校开展“代表下午茶”活动。

以上只是区人大常委会龙城街道工委开展“代表下午茶”系列活动中的一个典型案例。为增进代表之间的沟通交流，增强代表的凝聚力和归属感，2023年以来龙城街道举办了多场“代表下午茶”活动，比如龙城街道爱联人大代表社区联络站创新代表活动方式，举办了别开生面的“代表下午茶”活动，代表们学习省委、市委常委会的扩大会议精神，并参观企业水质净化厂和展厅。

据悉，“代表下午茶”的想法是在龙城街道“共促高质量发展”座谈会上由人大代表提出的，区人大常委会龙城街道工委肯定并采纳了该建议。活动旨在通过“下午茶”的形式，进一步增进人大代表之间的交流，听取代表们对龙城街道经济社会发展的意见和建议。龙城街道“代表下午茶”活动自2023年创办以来，已持续开展1年时间，共举办了5场活动，许多代表纷纷表示有意组织“代表下午茶”活动，为更好地履行人大代表职责、服务社区发展贡献自己的力量。

“发展全过程人民民主，是中国式民主的制度设计、道路选择。”龙城街道党工委副书记、人大工委主任王轩表示，“人大代表依法履职，密切联系选民群众，是全过程人民民主的重要内容和生动实践。区人大常委会龙城街道工委将继续加强代表工作，促进代表高效履职，真正把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到工作的全过程，更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生，着力锻造新时代龙城创新人大、活力人大、务实人大。”